关于社区党建考评工作的理论思考与实践探索.docVIP

PAGE PAGE 8借鉴科学管理理念 建设党建考评体系全面推进新形势下的社区党建工作选自《北京市纪念改革开放30周年党的建设和组织工作理论研讨会入选论文》选自《北京市纪念改革开放30周年党的建设和组织工作理论研讨会入选论文》——关于社区党建工作考评体系的理性思考与实践探索中共东城区委组织部多年以来，东城区顺应城市管理体制的新变化，积极创新城市管理理念，社区党建工作水平也不断提升。区委根据中央、市委关于城市社区党建工作的有关精神，充分结合社区党建工作实际，在积极借鉴现代企业组织绩效管理制度的先进理念和成功经验基础上，制定实施了社区党建工作考评办法，构建起了科学合理、公平公正、良性运行的党建工作考核评价体系，充分发挥了社区党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为和谐社区建设提供了坚强的政治保证和组织保障。一、适应和谐社区建设新形势，探索党建工作新机制面对新形势新任务，社区党建工作的方向和重心只有随着社会发展的要求不断调适，才能真正促进社会和谐，推进社会进步。多年以来，社区党建工作缺乏有效的监督和考核机制，上级党组织对社区党建工作主要采取日常抽查和年底听汇报总结的方式进行督导，对于社区党建工作的客观效果究竟如何，各社区的党建工作究竟处于何等水平等缺乏一个客观、公正的衡量标准。长期采用“以点上经验带动面上工作的模式”，不仅不能整体提升社区党建工作的水平，容易造成社区党建工作中的“短板效应”。此外，城市管理水平的提升也要求社区党建工作的高效率，创新对社区党组织的管理方式也是新形势下加强社区党组织执政能力，大力推进和谐社区建设的内在要求。认真落实各级党委抓基层党建工作责任制，探索建立社区党建工作考评体系，适时引导社区党建工作方向，推动社区党建科学化、规范化，制度化建设，提升社区党建工作水平，成为加强和改进社区党建工作的重要课题。二、借鉴绩效管理经验，制定科学考评体系，创新社区党建工作针对当前社区党建工作面临的新任务和新课题，东城区委紧紧围绕《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》要求，在大力推进基层党建工作创新的基础上，借鉴现代企业绩效管理的先进理念和经验，建立了社区党建工作考评体系，提升社区党建工作的整体水准。1、引入绩效管理理念，建立社区党建考评体系东城区社区党建考评体系是基于现代企业组织绩效管理理论建立的，是对社区党组织的工作绩效结果的检查验收,充分借鉴了绩效管理中核心的量化考核及沟通协调环节。在社区党建考评标准中引入了定量元素，改变了以往社区党建工作完全依靠定性考量的状况，这也是党的基层组织管理科学化的标志之一。科学、公正、准确的考评，不仅为直接评价每个社区党组织的绩效提供了依据，而且还可以达到激励先进，教育中间，促进后进，提高社区党组织执行力，增强社区党组织工作效能的目的。2、围绕“五个好”目标，构建考评体系东城区社区党建工作考评体系主要由《东城区社区党建工作考评办法（试行）》和《东城区社区党建工作考评标准》组成。考评办法具体就考评工作的指导思想和原则、考评对象及内容、考评的组织实施、考评结果及运用等方面做了明确的规定。考评标准作为考评工作的核心工具，将社区党建工作“五个好”的目标定为五项一级指标内容，进而将一级指标再细化为14项二级指标，二级指标再分解为50项测评要素，并根据各级指标项在社区党建工作中的重要程度设定了具体的测评分值，切实将社区党建进行了整体分解细化，形成了完整的一套科学衡量体系。在考评指标体系设置方面：考评标准采用三级指标体系，下级指标细化和诠释上级指标，每级指标逐步量化。五个一级指标分别是领导班子建设、党组织和党员队伍建设、工作机制、工作业绩、群众反映，基本涵盖了社区党建工作的全部内容，每个一级指标下再进行逐级分解。如在一级指标“领导班子建设”下设立了“领导核心作用”和“班子队伍建设”两个指标。又在“领导核心作用”下设置了5项分值分别为2至3分的具体指标项来解释是否真正发挥了领导核心作用，其中包括“工作目标和规划”、“议事规则与领导决策”等内容，对于没有工作计划、措施或总结的，缺一项扣0.5分，直到把本项的2分扣完；同样，如果没有议事规则被扣1分，未参与决策或不能正确决策扣2分。这些变量的设置主要是引导基层党组织注重制度建设和加强在日常工作中的领导核心作用发挥。在其它四项一级指标“党组织和党员队伍建设、工作机制、工作业绩、群众反映”下面也都分别设置了二级指标和三级测评要素，分别给予不同的分值。50项具体测评要素承载着不同的分值，从分值上也可以看出每项要素的重要程度，社区党组织在日常工作中可以根据分值的大小进行工作力量和时间的配置，从而提升工作效率。同时在部分指标后面列上了可能的加分项目，以便保证部分具有社区自身特色的活动或者制度也能被体现。考核方式也是根据三级指标的可操作性进行了