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新中国成立初期农贷绩效分析1950―1957 　　关键词： 新中国成立初期；农村贷款；借据票据；绩效分析 中国论文网 /4/viewhtm　　摘 要： 新中国成立初期，在国家惠农政策支持下，中国人民银行及农村信用社等机构发放的农村贷款是解决农民生产生活困难的重要措施之一。农贷发放以恢复农业生产和改善农民生活为主要目的，形式灵活多样，覆盖范围较大，利率较低，显示出浓厚的政策性特点。通过对河南省农贷调查样本数据的分析，发现新中国成立初期河南农贷成效显著，在持续性和覆盖面等指标方面表现突出，对抑制高利贷、缓解农村资金短缺、促进农村生产、改善农民活动等具有积极意义。 　　中图分类号： F327 　　文献标志码： A 　　文章编号： 1001 2435（2017）06 0705 07 　　Abstract： 　　During the early period of New China， under the policies to benefit agriculture， the rural credit which was issued by People’s Bank of China， Rural Credit Cooperative and other financial institutions， was one of the important measures to solve the difficulties in the production and life in rural areas.The main purpose of issuing the rural credit was to resume agricultural production and improve farmers’lives. The form of issuing the credit was very flexible and in large coverage. The rate of the rural credit was low and showed the strong policy characteristic. According to the performance analysis of the collected data from Henan rural credit survey，find that the effects of Henan rural credit were remarkable in the early days of New China. It had been prominent in some indicators such as sustainablity and coverage. The rural credit has a positive significance on restraining usury， alleviating the shortage of rural funds， promoting rural production and improving farmers’activities. 　　新中??成立之后，政府推出了一系列有效的惠农政策来改善农民境遇，恢复和推动农业生产，发放农贷就是其中主要措施之一。研究新中国成立初期农贷，特别是分析和探索当时的农贷政策、农贷活动规律和绩效，对研究和制定当前的农村金融政策有重要的借鉴意义。本文利用档案资料，从国家和河南省两个层面对新中国成立初期农贷发展状况进行分析，并进一步利用农贷调查数据，采用Yaron（1999）农贷绩效评价方法，从农贷持续性和覆盖面两个方面进行绩效分析。 　　一、学术回顾与研究源起 　　农贷是建国初期新生政权恢复和振兴农村经济的主要措施之一，是新中国农村金融工作的业务重点。当时的涉农贷款类型多，总体上说主要包括农户贷款、集体农业贷款、国营农业贷款、贫农合作基金贷款等。 　　现有农贷相关学术研究主要有政策分析、农贷体系、量化研究等几个方面的研究成果。从农村借贷体系和融资途径等视角分析农村金融发展的研究方面，尚明对新中国成立初期的农村金融问题进行分析，指出当时在农村开展储蓄和举办农村保险的办法，主要是用农民的钱解决农民的问题。[1]69苏少之、常明明认为，农村不同融资途径的并存，为缓解农村资金匮乏，满足各阶层农民融资需要发挥了不可替代的作用。[2]汪丽媛、冯庆水从农村金融体系建设的角度，指出农户的借贷行为特征分析是研究农村金融的基础。[3] 　　近年利用量化分析方法的成果逐渐增多，主要研究手段是建立相关函数模型对农贷问题进行实证分析。杨乙丹通过从国家效用函数的角度分析，认为我国的农贷