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临城荒岗挂满绿宝石 　　河北省临城县是国家扶贫开发工作重点县。前些年，该县以资源型经济为主，发展方式粗放，山不绿、民不富、县很穷。近几年，在中央国家机关工委帮扶下，全县上下立足于生态发展、绿色脱贫，多措并举发展薄皮核桃产业，逐步实现了山变绿、人增收、县转型。截至2014年底，全县森林覆盖率由五年前的29%上升到41.8%，农村居民可支配收入和全部财政收入分别由五年前的3402元、2.13亿元上升到去年的6233元、3.85亿元，矿山企业税收占比由五年前的95%下降到去年的20%。 中国论文网 /1/viewhtm　　四任书记六任县长接力扶贫 　　临城县是矿产大县，特别是上世纪80年代以来，以矿石原料和煤炭为主，矿山收入占全县经济总量90%以上。这种发展模式造成矿山枯竭、环境污染，大多数群众享受不到资源红利，村企矛盾易发多发，一度导致群众上访，占全县信访总量的65%以上。 　　如何实现既富民又绿山？县委、县政府从问题入手，在调整农业结构方面不断进行着尝试。上世纪90年代后期，全县开始“加快四荒开发，再造秀美山川”，推广过大枣，种植过蓖麻，曾出现家家户户种蓖麻、沟沟坎坎栽大枣的景观，核桃等传统经济林种植规模也不断扩大，但由于缺乏科学规划和引导，生产与市场脱节，并没有带来好效益。经过多次聘请专家把脉，召集群众代表商议，县委、县政府逐步找到了自身优势。全县贫瘠荒岗多、宜林山场面积大，土质非常适宜栽植核桃，且核桃宜管理、成本低，市场前景广阔，价格波动不大。同时，本地传统核桃皮厚、生长慢、产量低，而薄皮核桃价值高、生长快、产量大，特别是用手捏得开，解决了好吃皮难剥等问题。当时，一些群众开始试种植核桃，特别是县电信局组织干部职工筹资承包了3500亩荒岗，成立了以薄皮核桃种植为主的河北绿岭有限公司。经过几年的努力，绿岭公司核桃种植规模不断扩大，也带动了周边群众种植的积极性。特别是2006年以后，薄皮核桃种植迅速推广，全县大大小小荒岗陆续披上绿装。 　　2009年以来，县委一班人立足于产业发展，及时从政策、机制等方面引导薄皮核桃拉长链条，中央国家机关工委也将薄皮核桃作为产业扶贫重点予以帮扶，累计争取项目资金超1.6亿元，仅农业开发项目就有11个，协调资金近6000万，直接扶持薄皮核桃。 　　抓引领，用制度管长远、管根本。制定政策向大户倾斜，成立薄皮核桃产业小组，组建核桃办公室，出台薄皮核桃发展五年和中长期规划，谋划了凤凰岭、五龙沟等片区，从种植、加工等环节给予指导。目前，全县薄皮核桃种植面积达21万亩，实现人均1亩优质薄皮核桃林目标，建成“中国薄皮核桃之乡”。 　　抓整合，把农口项目资金集中打捆使用，变撒芝麻盐为整合帮扶。每年整合资金近亿元，向重点企业和大户倾斜，最大限度调动积极性。逐年增加基础设施投入，改善薄皮核桃产业生产条件，特别是在科技推广上，设立专项资金，每年召开多次科技专题培训班，将科技知识普及全县。 　　抓组织。制度措施出台后，执行至关重要。县委在配备干部上树好导向，培选科技型干部，把扶持薄皮核桃带领群众致富作为干部选用一条重要标准。每年三干会，县领导给帮扶单位和个人挂红花、发奖金，乡镇近几年提拔科级干部半数以上懂产业政策，了解核桃知识。政府注重提升企业家队伍素质，千方百计为企业家换思想、开思路，带领企业家20多批次到先进地区考察学习，解放思想、转变观念，借鉴外地先进经验，引导企业家树立敢闯敢试理念。 　　“四位一体”带动千家万户 　　临城县委、县政府在中央国家机关工委大力帮扶下，不断增强薄皮核桃产业发展的内生动力，充分整合利用各项政策，积极鼓励龙头企业示范带动，促进“龙身”发展，探索形成以政府主导、企业带动、合作社为纽带、农民为主体的“四位一体”产业发展机制，创新“资金入股、资产入股、土地入股、劳务入股”等股份合作模式，以房屋、林地、资金、土地等股本，共建经营主体，再加上企业与农户、合作社与农户签订劳务合作协议，农民实现股金、薪金、租金等多重收益，带动全县种植户人均增收3000元以上。 　　政府发挥主导作用，全方位补贴龙头企业和种植大户。一头补苗子，种植面积百亩以上种植一棵、嫁接一棵分别给予1元和3.5元补贴；一头补深加工，政府帮助争取生产线补助资金，并通过财政贴息等措施予以补贴，仅一次性就补贴核桃深加工高速生产线1200万元。 　　鼓励大户发展合作社，合作社集聚分散农户，通过土地集中“大流转”，参与企业生产经营并分红，解决农民无资金、无技术、无场地的“三难”问题。目前，全县共有647个专业合作社，薄皮核桃专业合作社达122个，辐射带动5万多农民从中受益。 　　基层党组织产业链上带领群众干，提高龙头企业、专业合作社、专业协会等党组织覆盖面和统领作用，全县建在产业链上的党组织达40多个，带动近万农户从事核桃种植