我国网络社团发展问及治理研究.docVIP

我国网络社团发展问题及治理研究 　　摘要：随着互联网的兴起，我国网络社团进入快速发展阶段，具有数量多、领域广、影响大、质量良莠不齐等特点；其成因既有深刻的社会背景、必要的技术条件等外因，也有人们价值追求和网络社团自身优势等内因。我国网络社团发展过程中面临的问题主要包括法制建设滞后、政府管理缺位、网络社团的公信力不足、资源要素匮乏、组织结构性障碍等。为了推动我国网络社团的健康有序发展，应从创新治理理念、加强法治建设、构建新型治理模式、建立健全社会治理与培育机制、加快自主性建设等方面入手，进一步提高网络社团的治理能力和治理水平。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：网络社团；发展状况；公信力；综合治理；法治建设 　　中图分类号：C9122文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）12-0032-05 　　基金项目：2014年福建省中青年教师教育科研项目（社科A类）“网络社团发展与治理研究”（JAS14308）；2015年度国家体育总局体育哲学社会科学一般项目“基于政府职能转变的我国体育社会组织发展对策研究”（2198SS15085）。 　　作者简介：郑振宇（1978-），男，福建莆田人，福建江夏学院公共事务学院副教授，研究方向：公共治理的理论与实践。随着互联网的兴起，一股以网民为主体、以网络为平台的网络领域的结社浪潮在中国快速发展，催生出社会组织的一种新形态――网络社团。网络社团，是指具有某些共同特征的网民基于一定目标、依托专门网络媒介发起和运作、按照一定规则自愿相聚而成、能自我管理和自主开展相关活动、提供公益服务或满足个性需求的虚拟社会共同体。网络社团活跃于虚拟空间和现实生活之间，在积极参与社会建设、满足人们的多样化需求的同时，也在一定程度上冲击着人们现有思维观念和社会结构，对我国社会产生巨大影响。但目前政府和公众还缺乏对网络社团的充分重视，相关法律规制滞后，致使网络社团基本生存于法律和监管之外的非制度环境下，潜藏着一定的社会风险。正确看待网络社团这一新的社团形态，改善治理绩效，因势利导，以促进网络社团的健康有序发展、维护社会安定稳定，无疑是一项紧迫的现实课题。 　　一、我国网络社团发展的特点及成因 　　（一）我国网络社团发展的特点 　　随着互联网的发展，我国网络社团进入快速发展阶段，并具有以下特点。 　　1数量多。全国范围内的网络社团数量到底有多少，目前尚无一个权威的统计数据，但规模无疑是巨大的。以体育领域为例，2014年6月国家体育总局局长刘鹏曾透露，目前全国共有网络体育组织达到80多万个。[1]以地区为例，在南京地区，仅以西祠胡同网站为例，“符合我们所界定为网络社会组织的约有5000个，这些网络社会组织的会员少则三四十人，多则近万人。”[2]而在福建地区，网上各种运动俱乐部、车友会、公益组织等网络社团不断涌现，数量众多。以网络公益领域为例，比较活跃的就有福建简单助学网、厦门成长助学、泉州真情在线爱心网、福建小动物保护网等。 　　2领域广。网络社团活动领域广泛、涉及到社会生活和人际情感的各个方面。在公益领域，网络社团在慈善、爱心助学、环保、维权、义工、动物保护等许多方面发挥着积极作用，成为政府的有益补充，深受弱势、困难人群的欢迎。比较有名的比如“宝贝回家寻子网”“格桑花西部助学”“402爱心社”“微笑图书室”“多背一公斤”福州小动物保护中心等。此外，网络社团大量活跃于网民兴趣爱好、情感交友、娱乐健康、学习实践等领域。中国青少年研究中心的调查显示，在网络社团中，休闲、娱乐、交友类型占了90%以上。例如爱好文学的有千月风痕文学社、天涯阁文学社等网络社团，喜欢网络游戏的有Tn网络社团等。这些网络社团以其信息量大、活动内容丰富、参与性强、提高生活舒适性等优势在满足人民群众生活需要等方面发挥着重要作用。 　　3影响大。网络社团借助网络媒介，信息传播迅速极快，组织动员能力很强，只需凭借一个帖子或一个公告就可能在很短时间内聚集起大批网民。网络社团的成员和被服务对象又是开放型的，并不局限本地区本领域，往往会员、志愿者和被服务对象来自全国各地乃至全世界范围内，这也扩大了组织影响力。有的网络社团还借助平面媒体报道，则不仅在线上有影响力，还把影响力扩大到线下。例如“格桑花”“宝贝回家”河北省402爱心社团等的事迹受到中央电视台、《人民日报》等各级媒体报道，极大地扩大了这些网络社团的影响力。应注意的是，网络社团的影响大不仅指的是积极的影响大，消极影响也同样扩散迅速。构成目前我国网络社团主体的网民年龄总体偏年轻化，青年人有激情有活力，但也有不成熟、易盲目跟风的特点，一些虚假信息、谣言易在网络空间传播，甚至演化成网络群体极化等网络暴力现象，加剧社会不满情绪，不利于社会稳定。 　　4质量良莠不齐。非制度生存环境下