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以全面预算为抓手提升企业管理水平 　　摘要：古人云：凡事预则立，不预则废，也就是说企业做任何事情首先要有预算，从企业的战略规划到市场营销、经营管理、生产班组等必须有全面的预算，作为行动纲领和指导经营生产运营的实现目标。经过几年来实践过程验证，运用全面预算管理是提升企业管理水平的重要抓手之一，现就全面预算管理方面的工作体会阐述如下，供大家参考。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：全面预算管理 企业 管理水平 　　一、企业全面预算管理的由来 　　（一）国外的预算管理发展历程 　　预算最初起源于西欧发达资本主义国家的政府财政预算，主要用于平衡政府财政收支，预算起到明显的财政增收节制支效果，是政府创造的管理手段。随着20世纪世界经济重心向美国转移，政府预算管理，被多数美国的企业所使用，用于管控企业的经营、收入和费用支出等活动，制定企业产品标准成本预算，在生产过程中严格对标执行，实际脱离预算差异，及时分析原因改进，达到加强企业的管理提高工作效益的目的。企业预算管理逐步演变为一种重要的管理抓手。 　　（二）国内企业预算管理的发展过程 　　1994年之后我国实行市场经济，市场分配资源，市场调节供需关系。并完善和修改了计划经济时代的会计制度、准则，推出了新的税制，打破了原有的运行模式。随着改革开放的不断深化，人们逐渐开始重视全面预算管理。进入新世纪，财政部、证监会、人民银行等政府主管部门，针对美国的“安然事件”以及国内上市公司存在的欺诈行为，为加强企业内部管理，发布了多个加强企业财务基础管理、健全内部控制制度、规范企业的财务收支行为的部门规章，如《企业财务通则》《企业内部控制基本规范》等文件规定，都提到了企业应该运用全面预算管理。2011年国务院国资委公布《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》，从外部政府层面，和企业内部提升管理水平的需要，全面预算管理必须在企业全面贯彻执行。 　　二、企业开展全面预算管理的基础条件 　　（一）企业主要领导要高度重视 　　企业全面预算管理是一个系统工程，企业的主要领导应该是第一责任人，提高预算管理意识，认识到完善的预算管理制度是企业实现发展战略目标的基础。主要领导亲自抓，高度重视整个预算管理工作，做好动员培训部署工作，调动起全部员工参与预算的积极性，协调各管理、业务、技术、生产、人力等部门和人员，全程指导监督全面预算的编制、分解、跟踪、考核、评价等工作，坚持预算管理工作善始善终，贯穿到年度所有工作中。 　　（二）健全机构提升预算人员素质 　　要确保全面预算管理制度的顺利施行，必须自上而下建立负责预算管理的组织机构或专门负责人员，企业主要负责人担任领导小组组长，全面动员和协调预算管理工作。以经营业务为龙头，财务管理为主线，各职能部门和生产单位各负其责，成立专班指定专人管理预算工作。通过学习培训和外部招聘的方式来建立和提高全面预算管理人员素质，聘请专业人员对本单位的预算管理人员进行培训，通过培训掌握全面预算管理的重点，预算管理的流程，再通过自学等多种途径提高素质。 　　（三）完善管理基础工作 　　可以从工时及材料消耗定额、生产进度统计台账、原始单据记录传递、市场客户记录分析、信息系统完善等方面的基础工作抓起，强化企业预算执行的监管、提高企业各类经营信息的及时性和准确性、签订责任书明确人员的目标与责任，才能真正的全面推行预算管理制度。 　　三、企业实行全面预算的基本原则 　　（一）预算指标与发展战略一致的原则 　　发展战略是一个企业长期努力方向和前进的目标，企业全面预算管理要以企业发展整体战略为导向，确定科学合理，经过努力能够达到预算指标，只有符合企业战略的全面预算，才会对企业发展具有积极意义。 　　（二）全员参与原则 　　企业全面预算的实施需要企业全体员工的参与，要“自上而下，由下而上”反复多次，确定科学合理的预算指标，还要将预算指标进行层层分解，落实到每一个具体的部门和个人，全员参与能够增强预算执行力，实现资源有效利用及合理配置。 　　（三）全程编制原则 　　预算编制与执行是全面的经营情况分析总结的过程，涉及“销、供、产、运”各部门和所有环节，要坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，全面及全过程编制执行预算，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，有利于工作明确目标，分解考核。 　　（四）可量化可操作原则 　　预算各项指标可以量化，也就是可以计量，有利于指标分解执行；企业在建立预算考评体系时有需要注意划分可控和不可控的项目，以便合理界定各预算责任部门所需承担的责任和义务，确保考核指标符合企业实际运行情况，最大程度上调动人员的积极性；制定的奖惩措施应细化，也要能够量化兑现考核，起到激励与处罚作用。 　　四、企业全面预算的编制 　　（一）企业决策层提出预算的年度奋斗目标