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社会主义法治理念热点解析 　　摘要：思想是行动的先导，理念是行为的指南，但先进的理论、科学的理念必须掌握群众，才会变成强大的物质力量。所以，当务之急在于准确地理解依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的科学内涵，以正本清源，统一思想。 中国论文网 /4/viewhtm 　　关键词：法治；热点；分析 　　中图分类号：D0　文献标识码：A　文章编号：1007-905X(2008)04-0046-03 　　 　　思想是行动的先导，理念是行为的指南。社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从我国社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治传统和现代法治建设实践经验、借鉴世界法治文明成果的基础上作出的一项重大决策，是对法治理念的重大理论创新，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握。是政治文明建设的又一重大成果。 　　先进的理论、科学的理念已经形成，但要想真正在现实中发挥作用，则必须经过实践的检验、群众的认可，因为理论一经掌握群众，就会变成物质力量。但是当前对于一些理论的理解，还有分歧之处，笔者认为，当务之急在于解析热点、正本清源、统一思想。 　　 　　一、依法治国可否推演 　　 　　1997年，中国共产党第十五次全国代表大会将“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略，明确提出使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。此后，依法治国、建设社会主义法治国家，逐渐成为举国上下的共识，成为我国社会发展的重要追求目标。与之相适应，各地为了表明自己与中央要求的一致，纷纷对依法治国进行推演，这样就有了依法治省、依法治市、依法治县、依法治乡、依法治村，甚至依法治家! 　　笔者以为要准确地理解“依法治国”的科学内涵，关键是如何理解依法治国的“国”字!“依法治国”的“国”字，有两个基本的含义――相国和国家。这两个词的含义尽管有重复交叉，但侧重点是不一样的：祖国侧重地域概念，国家侧重政治概念。 　　现实中人们有???或无意地将依法治国的“国”理解为空间或地域概念，于是乎“依法治国”就演化为只是在某某领域依法办事，这样就顺理成章地推演出了依法治省、依法治市、依法治县、依法治乡、依法治村……最后落实到依法治人。这种观点同建立社会主义法治国家的核心内容与价值目标是相矛盾的。 　　其实，从现代法治观点看，“依法治国”中的“国”，应是指国家机器，“法治国家”是指法律至上的民主国家。这架国家机器运转的动力源于人民授予政府的国家权力。而操作这架机器、行使这些权力的则是遍及全国的政府的各部门、各地方的公务员(官员)。在近现代，国家机器很大一部分实际上是一架庞大的官僚机器。民主的法治要义、依法治国的精?w，就在于作为法治主体的人民以法治权，即人民通过人大以宪法和法律来制约政府权力，政府则首先是作为法治的客体接受法的统治。因此，以法治权又重在以法治官、澄清吏治，所谓吏治清则国治，国治而后天下平。 　　从现实情况看，依法治国如果没有把重心放在以法治权、治官上，就只会是“抓了芝麻，丢了西瓜”，最多也只能说是抓了“形式法治”，即有一定的法律制度，表面上似乎也在依法而治，却只治下不治上，治事不治权，治民不治官，是“半截子法制”而已。因为，现代意义的法治，是法的统治。而且，所依之法是民主的法，是保障人权和公民权利与自由、制约政府权力和官员的法。这才叫“实质法治”，其理念与中心目标本是解决权与法、官与民的关系，变专制政治为民主政治。 　　所以，讲依法治国，首先要把各级国家机关、各级政府及其官员自身摆进法治客体的首要位置，而不是超然地游离于法治客体之外。 　　与此相关的还有一个以德治国的问题。笔者以为如果把“国”字解读成政治概念，那以德治国绝非社会主义初级阶段的目标，而是未来更高层次的追求。其实，在社会主义初级阶段以德治国的“国”字应该解读成地域概念。政治概念不能推演，地域概念可以推演。但吊诡的是我们却很少听到“以德治省、以德治市、以德治县、以德治乡”的推演! 　　“百度”一下“以德治省”，仅能搜到15个相关网页：但“百度”一下“依法治省”，搜到的相关网页就高达62900个! 　　 　　二、民本主义可否发扬 　　 　　法治理念作为法治的一种理论和实践的反映和概括，不能不涉及法治的目的性，因而法治究竟是为了什么自然就成了一个我们不得不思索和回答的命题。 　　在中国传统法律思想中有“民为邦本”的民本观念。儒家认为“天生民而立君”，孟子讲“民为贵，社稷次之，君为轻”。它要求统治者实行德治、施仁政、慎刑罚、薄赋敛。 　　民本思想客观上对于人民有一定的好处，所以即使在大力推进民主政治