石油企业房产权产籍管理现状及存在问题分析.docVIP

石油企业房屋产权产籍管理现状及存在问题分析 　　摘要：石油企业房屋产权产籍管理，基本上还停留在过去的管理模式上，跟不上市场发展的需要。非法交易、私下买卖房屋、拒不办理过户等突出问题日益增多，严重影响了房屋产权产籍管理的严肃性、准确性。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：石油企业；产权产籍；现状；特点 　　 　　石油企业由于计划管理体制延续了几十年，传统管理模式很难一下子解决。十一届三中全会以来我国进行国企改革，但国企管理还跟不上企业的社会化、市场化进程。企业的住房改革明显落后于机关事业单位。石油企业房屋产权产籍管理，基本上还停留在过去的管理模式上，跟不上市场发展的需要。房屋二级市场迟迟不能在企业推行，非法交易、私下买卖房屋、拒不办理过户等突出问题日益增多，严重影响了房屋产权产籍管理的严肃性、准确性。这些问题如果不能及时采取措施加以制止，房地产市场秩序就会混乱，容易出现产权纠纷，使权利人的合法权益受到影响。 　　 　　1.石油企业房屋产权产籍管理现状及特点 　　 　　2000年以后，企业福利分房已完全禁止，房地产市场发展迅速，大量的商品房、房改房涌入市场，房地产交易日趋频繁。在这大好形势下，石油企业职工住房也从房改房到经济适用房再到现在的集资住房，职工住房难暂时得以缓解。但同时，不同权属性质的房产给房屋产权产籍管理工作也带来了相当大的难度。 　　1.1产权产籍管理现状及存在问题 　　1.1.1管理水平低下 　　目前石油企业房地产管理部门仍然依附于石油企业生存，房屋产权产籍管理沿袭着过去的模式，再加上懂技术懂管理的人才匮乏等原因，致使房屋产权产籍管理水平一直处于较低状态。另外，石油企业房地产点多面广，涉及众多的市县，客观上也增大了管理的难度。 　　1.1.2管理体制不健全 　　在石油企业内部，出现的一些违法现象，如产权单位逾期不办理产权登记、逾期不换发新证、私自进行房地产转让不办理交易手续等等，面对这些现象，产权产籍管理部门由于管理权限，除对其进行房地产管理政策法规宣传教育外，无法采取更有效措施制止，遗留隐患大。 　　1.1.3管理技术落后 　　由于产权产籍管理还停留在过去的模式，房屋权属登记、确权、发证、档案管理工作，沿袭着人工查阅和整理方式，效率低、差错大、工作质量低。如房地产权属登记确权以及抵押鉴证中，人工有时不可避免造成房产重复确权、登记，不利于严格把好抵押登记关。 　　1.1.4专业技术人才匮乏 　　产权产籍管理工作，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。管理人员除了对本专业知识要有深入的了解和理解外，还应对建筑设计、施工图纸、测绘技术、档案管理、法律、法规等，都有全面的了解。当前企业中大多数管理人员都是技术出身，既懂技术又懂管理的综合性人才严重匮乏，成为企业发展的一大障碍。 　　1.1.5受属地政府政策约束 　　石油企业因工作性质，房屋座落位置点多面广，涉及不同的地区和县市。由于房地产产权产籍的属地管理原则，石油企业的房屋产权证，只能到所属市（县）房地产管理部门办理。同一企业的房地产要适用不同地区、市县的房屋办证税费征收政策，造成了企业办证难，不能及时向住户提供产权证书，给职工带来了不便。 　　1.2产权产籍管理特点 　　产权产籍管理贯穿房地产开发、建设、使用的全过程，因此，只有掌握产权产籍管理的特点，才能优质高效完成工作，保护好房屋权利人合法权益，促进企业经济发展。 　　1.2.1专业性、政策性、法律性强 　　从房屋办证申请人的资格审查、房屋测绘、制图、产权档案建立，这一系列房地产产权产籍管理活动所形成的权证、契约、文件、图表等，各种不同形式和载体的历史记录都记载了房屋产权归属和演变，反映了房屋状况，体现出较强的政策性、法律性。而房屋面积的丈量、房地产平面图的测绘等，都有其特殊的专业要求。 　　1.2.2严谨性、规范性、技术性、动态性高 　　房屋产权产籍管理必须保持图、卡、卷、册与房屋现状的一致性。严谨的、规范的、技术性的专业要求，使产权档案成为进行房地产产权产籍管理的重要工具。必须不断地补充新材料，更改原有材料，才能自始至终反映房屋产权的现实情况，因而房屋产权产籍管理具有很强的动态性。 　　1.2.3鲜明的时间特征和法律效力特征 　　时间特征，指日常受理、处理的大量产权产籍业务。如日常的查询、统计、各种应用分析，各种资料和事务的处理、审批、决策信息的实时传递与综合存储管理。法律效力特性，主要是指由记载房屋所有权归属的凭证等组成的产权档案，具有法律效力，是房地产管理部门和人民法院处理房地产纠纷的重要依据，应永久保存。 　　1.2.4管理人员专业能力要求高 　　房地产产权产籍管理工作政策性强、业务技术高、应用法律法规较多，不但涉及到房地产管理方面的法律规章，还涉及到测绘、档案