当前农村财会管理存在问题及思考.docVIP

当前农村财会管理存在问题及思考 　　【摘要】随着我国新农村建设的快速发展，农村的经济建设取得了巨大的进步。当然，现代的农村财会管理存在着许多的问题，这些问题的存在严重制约着农村的发展。本文结合本人的研究，对农村财会管理相关的问题进行分析。 　　【关键字】农村；财会管理；问题；对策 　　中图分类号： F23 文献标识码： A 文章编号： 　　一、前言 　　近年来，随着我国对农村经济建设的巨大投入，农村的财务会计管理工作就变得十分重要了，加强对农村财会管理的探讨，可以保证农村发展资金的正常运转，促进农村经济的发展。 　　二、农村会计管理工作存在的问题 　　1、管理体制不顺，无证上岗比较普遍。农村税费改革以前，农村会计人员归农业部门管理，农村税费改革特别是推行“村账乡监”会计改革后，农村会计人员归财政部门管理。但目前，新的农村会计人员管理体制尚未完全建立，对农村会计人员的录用并没有严格按照《会计法》的要求实行持证上岗，仍然是主要领导说了算，而对他们的培训和考核、管理和监督却没有一个规范稳定的机构，会计人员称职不称职、合法不合法，基本上无人过问，致使无证上岗现象比较普遍。 　　2、会计从业人员职业道德水平不高、学历低、业务素质差，岗位不稳定。一是由于当前在农村挑选文化水平较高又熟悉财会工作的年轻人比较困难，部分村不得不使用一些年龄老化、学历偏低、业务生疏、甚至没有会计基础的人员勉强从事财会工作。二是有些村在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭村领导个人好恶、凭感情办事，致使一些职业素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。据了解，目前部分村的财会人员实际上都是由村主要干部指定产生的，用的都是自己的亲信，以致于出现每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换岗的现象，严重影响了农村会计工作的连续性和稳定性。 　　3、账务记载不规范，记账不及时，会计信息质量不高。主要表现为: 　　（一）新、旧会计账务不衔接，包包账、片片账、段账较多。2001年以来虽然南阳市各县(区)相继基本实行了“村账乡监”这一会计集中核算模式，但由于上述前两条原因这一问题屡有发生，难以避免。 　　（二）白条抵库，白条下账现象普遍。从对乡镇财税服务中心抽查结果中作不完全统计，白条开支约占村级支出的50%以上，如果不是有些村对部分支出内容作了变通，则这一比例更大。 　　（三）收人不记账，坐收、坐支现象时有发生一。如有些村干部搞暗箱操作，把本应纳人会计核算的山林、鱼塘、房屋、窑场等的发包出租收人游离于账外，或私自保管娜用、或自收自支不报账，致使村账形同虚设，使得本已十分有限的村级经费更加紧张。由于这一问题的存在，目前有的村已出现寅吃卯粮、严重透支问题。 　　（四）账有实无，有物无账，出现账实不符问题。如有的村账面上反映有房屋建筑物、机器设施等，实际上早已报废、毁损或丢失，但因没及时查明原因而长期挂账。有的村已经购置了摩托、电话，建了新房，增添了设施等等，但由于或被个人掌握，或另有原因而长期不人账。 　　三、加强农村财会管理的对策 　　1、健全和落实制度，强化监管措施 　　建立健全规章制度是加强农村财务管理的基础，抓好制度的落实则是提高农村财务管理水平的关键。为切实加强农村财务规范化管理，办事处一直注重制度建设，用制度约束人和事、指导工作。他们重点建立和完善了民主理财和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、财产物资管理制度、票据管理制度、财务开支审批制度、“一事一议”筹资筹劳制度等，突出抓了七个方面: 　　（一）农村内部审计制度。该镇坚持每月对各村经济收支事项的合理性、合法性和手续完备性进行审计，并定期或不定期地对现金、财产物资和基本建设等情况采取“六查六看一审批”，进行盘点、清查和审核。“六查六看一审批”即:查账簿，看账款账物是否相符;查现金账表，看是否出现现金管理混乱问题;查来往账表，看内外债权债务;查收支账目，看收支是否人账，开支是否合理;查工程项目，看是否公开招投标和履行合同规定。财务收支结算后，报街道复核审查作出审计结论，并张榜公布，接受群众民主监督。这样，使广大干部放下思想包袱，给群众交本明白账，解除了群众对干部的疑虑，稳定了农村社会。同时，结合农村基层组织建设，对村干部的任期和离任进行经济责任审计。每年都对各村进行一次村干部任期的经济责任审计，从而提高了财务管理的约束力。 　　（二）集体资产购置处置申报批准制度。从2001年开始，该镇本着“标本兼治”原则，建立了农村集体资产购建、处置申报批准制度。各村凡变卖、出租或承包土地、厂房、设施、设备等集体资产，必须经村民大会或村民代表会议讨论同意，实行公开投标。投标时吸收村民代表或民主理财小组参加，并由驻村干部和经管部门进行现场监督。购建集体资产必须进行可行性论证，并提交村民大会或村民代表