着眼长远立足动知行并重.docVIP

着眼长远立足主动知行并重 　　[摘要]“转方式、调结构”是我国经济社会领域的一场深刻变革。通过对北京市“十二五”开局“转方式、调结构”实践的思考，本文认为“转方式、调结构”要以科学发展观为指导，抓住三个关键点：必须要着眼长远，科学认知经济发展速度与经济发展方式转变之间的关系；必须要立足主动，综合妥善处理现实经济收益与经济长期健康发展的矛盾；必须要知行并重，既深刻理解中央政策精髓，又能深入实践，勇于探索创新。 中国论文网 /4/viewhtm　　[关键词]经济发展方式转变；实践思考；科学发展；知行并重 　　[中图分类号]F124　[文献标识码]A　[文章编号]1006－6470(2011)05－0095－04 　　2011年上半年，北京地区生产总值增长8％，居于全国省区市排名末位。几乎与此同时，中国科学院发布的内地各省区市GDP质量指数排名中，北京名列榜首。一尾一首，引起了全国理论界的高度关注。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。对于经济快速发展的北京而言，近几年GDP增速连续保持在9％甚至两位数以上，放到“转方式、调结构”的宏观政策背景中，8％这一数据及其背后一系列数据支撑，反映着怎样的发展理念与政策追求?在“转方式、调结构”的过程中，如何认识和正确处理好经济发展方式转变、结构调整对经济发展速度、地方经济收益、社会和谐稳定带来的影响和冲击?如何进行创新实践，探索出一条经济社会协调、健康、可持续发展，同时兼具地方特色的发展新路?这是摆在各级政府面前重要、紧迫且颇具挑战性的课题。 　　一、北京市“十二五”开局的指导思想、实践探索与初步成效 　　“十二五”开局之年，北京市政府工作的主要指导思想和要求可以简要概括为：深入贯彻科学发展观，围绕“调结构、转方式”的要求，坚决贯彻中央政策，加大“调结构、转方式”的力度，积极进取，攻艰克难。按照北京市2011年政府工作报告中的表述，重点为“七个着力”，即着力建设创新驱动的发展格局、着力扩大内需、着力提高人民生活水平、着力推动文化繁荣发展、着力创新社会服务与管理、着力抓好城乡一体化建设、着力提高城市精细化管理和宜居健康水平，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。为实现这一目标，北京市综合各方面因素，将2011年全市经济社会发展的主要指标设定为：地区生产总值增长8％、城镇登记失业率控制在2.5％以内、城乡居民收入实际增长7％、居民消费价格涨幅控制在4％左右、地方财政一般预算收入增长9％、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降3.5％、水耗下降4％。 　　在发展思路上，强调紧紧围绕推动首都科学发展，全力保持经济平稳较快发展，夯实可持续发展的基础。在实践上则着重处理经济社会发展的“五对关系”，努力促进“四个协调”，积极进行“四个创新”，坚决主动进行调控，为加快转变经济增长方式奠定良好基础。 　　经过半年的努力，宏观数据显示：上半年，北京全市地区生产总值增长8％；投资增长15.6％，消费增长11.3％；财政收入增长27.9％；城乡居民收入分别增长10.1％和12.4％；登记失业率保持在1.51％的低水平。万元GDP能耗下降8.4％，大气污染物浓度全面下降。虽然地区生产总值增速等主要指标与去年同期相比有所下降。但总的来看，上半年全市经济总体运行基本平稳，全市社会经济发展经受住了考验，呈现出“速度趋稳、质量提升、民生改善、消耗降低的发展态势”，“结构调整取得进展，重点领域调控初见成效。”“十二五”开局上半年，北京市在国内外不稳定因素综合影响持续加深、主动实施房地产调控和汽车限购、首钢主流程关停、搬迁调整等大背景下保持合理的增长速度，理性地为转方式、调结构留出空间，实现了经济社会平稳协调发展。 　　二、对北京市“转方式、调结构”的思考 　　加快转变经济发展方式是我们党提出的重大发展战略，是经济社会又好又快发展的必然要求。但“转方式、调结构”并不能一蹴而就，而是一个放眼未来、渐进发展、逐步积累的过程。在这一过程中，“转”和“调”必然会对经济发展速度、地方经济收益、社会和谐稳定带来一定的影响和冲击，必然会触及经济发展过程中的主要矛盾和深层次问题。 　　(一)如何看待经济发展速度与经济发展方式转变之间的关系 　　“转方式、调结构”面临的首要矛盾是在“调”和“转”的过程中经济发展速度是否受影响的问题。健康、协调、可持续是科学发展的本质需求。GDP增速虽然是衡量经济发展的重要指标，但显然不是问题的全部。我国作为一个发展中大国，必须保持一定的经济增长速度，这样才能解决各种经济社会问题。然而，近年来各地追求短期经济高速增长，粗放扩张，成为我国经济结构失衡的重要原因之一。GDP增长快，说明各种经济要素活跃，市场流动性好，经济发展动力足。但GDP增速