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高位均衡基础教育发展中国命题 　　继参观《复兴之路》展览首次深情阐述中国梦之后，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上，又一次深刻论述中国梦。由此，从报纸荧屏到街头巷尾，有关中国梦的议论再一次升温。其实，中国梦就是每个中国人的梦。对于教育工作者而言，中国梦是教育之梦，是实现教育强国之梦。教育是民族振兴、社会进步的基石，面对飞速发展的时代，在国家大力倡导教育公平、社会公平的时代背景下，武侯区在全国率先提出教育高位均衡发展观。有别于教育均衡，高位均衡究竟是一种怎样的状态和模式？教育如何从均衡提升到高位均衡？高位均衡缘何成为教育发展的新趋势和必然追求？它又是如何助推教育改革发展，成为其前进的又一新势力呢？ 　　教育的高位均衡是基础均衡的必然走向 　　（一）基础均衡已“基本达成” 　　教育部1998年11月2日印发的《关于加强大中城市薄弱学校建设，办好义务教育阶段的每一所学校的若干意见》中明确提出：“加大大中城市义务教育阶段薄弱学校建设，办好义务教育阶段每一所学校，缩小学校之间办学水平上的差距，是全面贯彻《教育法》《义务教育法》，依法维护我国义务教育的普及性，促进适龄儿童少年接受良好的义务教育，巩固普九成果，提高普九水平的有效措施。”十多年来，各地在实施义务教育的过程中，加强了薄弱学校建设，通过加大政策倾斜，加大资金投入，一批薄弱学校改变了面貌，学校硬件建设得到全面改善，教育均衡初见成效。 　　2005年，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求各地把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”之后义务教育发展的一项重要任务，研究制定本地区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。2006年，教育部在成都召开了全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会，要求用3到5年的时间，努力做到区域内义务教育资源配置更加合理。 　　2010年，教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，明确提出了义务教育均衡发展的目标，并对合理配置教育资源，提高经费保障水平，制度建设和机制创新，提高教育教学水平等方面提出指导意见，促进义务教育的均衡发展和内涵提升。2011年，根据《教育规划纲要》的要求，教育部制定了义务教育分规划、教师队伍建设分规划，与有关部门一起启动了义务教育学校标准化建设工程，深化了义务教育经费保障机制、中小学教师特岗计划、教师国培计划、农村薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程，加大了对各地义务教育均衡发展的支持力度。 　　2011年3月，教育部与北京等16个省、自治区、直辖市签署了义务教育均衡发展备忘录，在省部级层面上进一步强力推动义务教育均衡发展工作。备忘录明确了教育部和各省、自治区、直辖市的责任和任务，一省一个特色，突出了针对性和可操作性。 　　从全国区域教育的发展来看，近年来，各地把推进义务教育均衡发展工作摆上重要议事日程，因地制宜地对本地推进义务教育均衡发展进行部署，普遍把改善薄弱学校办学条件作为推进义务教育均衡发展的重点工作。 　　上海对郊区农村相对薄弱学校委托中心城区的品牌中小学进行管理。辽宁建设了1000所农村九年一贯制标准化寄宿制学校，覆盖了每个乡镇。各地将区域内教师支教、教师交流等政策制度化，引导教师向农村学校、薄弱学校流动。福建组织县域内教师在城镇学校和农村学校之间合理流动。 　　许多地方把义务教育均衡发展作为对县级人民政府教育工作督导评估的重要内容。重庆将义务教育标准化完成率作为考核区县党政班子实绩的重要指标。北京、辽宁、陕西、河南、江苏、四川、广西等地建立了义务教育均衡发展表彰奖励制度。 　　综合分析各地的发展现状可以明晰，我国基础教育特别是义务教育均衡发展取得了重大进展，整体上已经向均衡方向发展，并逐步趋向均衡。 　　（二）高位均衡是“应然追求” 　　高位均衡是深化教育改革的引航之舵。在教育基础均衡已普遍开花的情况下，教育必然走向更高的层次，否则将遭遇瓶颈，进入发展的困境，从而失去方向。尤其在我们这样一个幅员辽阔、区域经济发展不平衡的国家，少数迅速探索和发展的地方在实现均衡发展后教育将何去何从？在“让每个孩子有学上”已逐步实现的今天，如何达到既优质又有特色的高水平均衡，这是中国义务教育面临的时代新命题。“高位均衡”在这个时候被走在改革前列的教育工作者提及，成为时代对教育实践探索给出的答案和必然追求，教育高位均衡成为深化教育改革的引航之舵。 　　高位均衡是推进素质教育的明智之举。高位均衡不是整齐发展，而是整体发展；不是低水平、低层次上整齐划一的发展，而是高水平、高层次上的多样化、特色化发展。必须在学校教师的专业发展、学校特色、学校文化上着力，必须寻找发展的支点和根本点。围绕课程改革，围绕课堂教学，全面关注教学文化，才是高位均衡的根基。教育的高位均衡发展其