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国家级数字出版基地需要解决几个问题 　　自2008年7月新闻出版总署授牌的第一家国家级数字出版基地――上海张江国家数字出版产业基地成立以来，4年间，总署又相继批复了8家国家级数字出版基地，如果加上2012年年底新批复的安徽国家数字出版基地，现在全国共有10家国家级数字出版基地，数字出版基地的发展已成蓬勃之势。据统计，2011年，除去安徽国家数字出版基地，其余9大基地营业收入超过400亿元，还产生了第一个营业收入达到150亿元的张江国家数字出版产业基地。营业收入在50亿-100亿元之间的有3家，分别是：江苏国家数字出版基地、杭州国家数字出版基地和湖南中南国家数字出版基地。可以看出，这些产业基地已经开始发挥作用，正在对我国传统出版业的数字化转型，新型数字出版业态的规模化、集约化、专业化发展起到引领和示范作用。 　　但是，正如产业集群发展的普遍规律昭示的那样，国家级数字出版基地将会首先从企业集聚发展成为产业集聚，再发展成为产业集群。目前的国家级数字出版产业基地只是初步完成了企业集聚（有的尚未完成企业集聚），距离形成特色的产业集群还有一定的路要走，在这个过程中尚存在一些需要解决的问题。 　　1 管理主体的管理权限、管理内容不明晰，基地发展的功能定位模糊 　　产业集群这一概念本身来源于生态学，因此为了实现产业的良性互动，需要像生态领域那样，实现相关要素的有机融合与和谐作用。国家级数字出版基