我国县域环境治理中政府角色.docVIP

我国县域环境治理中政府角色 　　中国正处于社会转型的加速时期，人们的社会经济活动愈发频繁，环境污染和生态破坏愈发严重，如今引发热议的PM2.5、工厂污水地下排放、水土流失、固体废物污染、海洋污染、交通拥堵等环境问题已然使我国的环境问题陷入危机状态。面对严峻的环境问题，我国各级政府作为公共利益的维护者，决定了各级政府在解决环境问题和推动环境保护工作方面的特殊地位和重要角色。 　　一、环境治理活动的管理者 　　1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》第三章第十六条规定：地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。1996 年国务院发布的《国务院关于环境保护若干问题的决定》中明确规定：地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。地方政府对本辖区的环境保护有着义不容辞的责任和义务，应该全面管理本辖区的环境治理活动。 　　环境问题的治理中，政府无疑占据着重要的管理者角色。但有专家学者认为，环境问题不应该受到政府的干预，让市场来自发调节环境问题会有更好的成效，因为通过市场机制可以使人们对稀缺资源更珍爱。事实上，通过市场机制实现资源的有效配置是需要满足条件的，但是环境和资源难以具备这些条件。一方面，环境和资源没有市场的完全竞争性和完善的产权制度。例如大气、臭氧、公海等，这些环境和资源的产权难以界定，不能通过市场进行交易，根本没有市场竞争性。另一