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浅谈社会工作在社会建设中角色定位 　　摘 要：如何通过改善和推进社会建设，提升民众福祉，为国家的发展提供和谐稳定的社会环境，是当下的重要议题。社会工作作为一门以助人为宗旨、拥有独特的伦理、方法与技术的专业和职业，对于解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要的基础性作用。尝试以社会工作的视角，分析我国当前社会建设面临的问题与挑战，探讨社会工作可以在构建和谐社会中扮演怎样的角色。 　　关键词：社会工作；民众福祉；和谐社会 　　中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0119-02 　　中国特色社会主义事业是一个宏大的命题。随着经济社会的发展、综合国力的提升，这一命题的内涵日臻丰富、外延逐步拓展。一方面，人们越来越意识到，发展的最终目的是为了民众的幸福，我们需要社会建设的推进，以有效地增进民众福祉；另一方面，改革开放以来经济的快速发展伴生着一些负效应，部分领域和地区社会矛盾较为突出，改善和推进社会建设成了一种必然选择。中国人口多、历史负担重，社会建设面临巨大挑战。 　　社会工作对于许多国人来说还是一个比较陌生的词汇，但事实上，它在国外已经有较长的发展历史，其对解决社会问题、改善社会环境、缓和社会矛盾、创新社会管理、增进民众福祉有着重要而深刻的作用。这无疑与我国社会建设的目标有着很大程度的契合之处。笔者认为，社会工作能够而且应当在中国特色社会建设中发挥作用，为推动和谐社会的构建贡献力量。 　　一、社会建设概述 　　（一）社会建设提出的时代背景 　　社会建设这一概念提出的时间较晚，大约是近几年才开始逐步在华夏大地流行起来的。但事实上，中国共产党从新中国成立之初，就开始进行社会建设的探索，只不过由于历史条件的限制，社会主义社会建设的侧重点也有所不同。 　　十六大以后，为适应我国经济社会发展出现的新局面与新问题，社会建设正式被纳入中国特色社会主义建设总体布局，特别是把社会管理放在社会建设突出的位置上，对社会主义社会建设进行了理论概括。 　　在时任中共中央总书记胡锦涛同志所做的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗――在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》中，正式提出“保障和改善民生为重点的社会建设”[1]。此后，社会建设的相关研究和实践开始在全国各地全面推开。 　　（二）社会建设的内涵与外延 　　社会建设的内涵是丰富的，既包括在社会领域中不断建立和完善有利于社会良性运行的体制和机制，又包括对不利于社会良性运行的体制机制的修补和重塑。十七大报告对社会建设的内涵和外延做了具体化的阐释，提出了社会建设六大方面的内容：优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等[1]。 　　（三）当前我国社会建设面临的问题与挑战 　　十七大提出要着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。具体来说，当前社会有以下亟待解决的议题：发展教育、扩大就业、深化收入分配改革和医疗改革、建立覆盖面更广、层次更高的社会保障体系、创新与加强社会管理，等等。在笔者看来，这些议题背后，涉及的核心问题是社会资源的分配以及社会的公平正义问题。 　　二、社会工作理论与实务概述 　　（一）社会工作的含义 　　社会工作既是一门专业，也是一种职业，同时还是一门艺术。从专业角度来说，社会工作是一门特别强调实践性的应用学科；从职业角度来看，社会工作是一项有着独特价值理念和专业技巧的助人活动；从艺术角度而言，社会工作者不是简单地助人，要做到“纯良像鸽子，灵巧像蛇”。总的来说，“社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动”[2]。 　　（二）社会工作的伦理、方法与技巧 　　社会工作特别强调专业伦理，并在此基础之上、在实践的过程中形成了一套较为完备的方法论与知识体系。社会工作强调以人为本，具有人道主义精神和高度的专业责任感。社会工作者时时关注社会生活中有困难的人，并以平等、接纳和不批评的态度对待他们，承认每个服务对象的潜能。针对社会层面来说，社会工作致力于消除社会歧视，促进社会福利。 　　个案工作、小组工作、社区工作是社会工作的三大领域，也被称之为三大方法。在长期的实践过程中，社会工作已形成了一些技巧，如个案工作中的会谈技巧、建立关系的技巧、收集资料技巧；小组工作中的沟通和互动技巧、控制小组进程技巧；社区工作中的与居民接触的技巧、会议技巧、居民骨干培养技巧等，这些对于缓和社会矛盾、解决社会问题具有独特的功效。 　　（三）社会工作在中国的发展现状 　　对中国来说，社会工作基本上是一个舶来品。上个世纪八十年代，社会工作专业在中国大陆得到建设。经过这