西北地基本农田保护制度建设研究.docVIP

西北地区基本农田保护制度建设研究 　　[摘　要]西部开发过程中，西北基本农田保护是一项十分重要而又操作性很强的工作，但至今在规划，在具体保护制度、技术、手段和机制方面存在很大缺陷。为此，要完善基本农田保护法规在该地区的执行监督，科学编制基本农田规划，智能监测基本农田质量和数量的动态变化，引入基本农田利益调整机制。 中国论文网 /4/viewhtm　　[关键词]西北基本农田保护；科学规划；智能监测；利益调整 　　[中图分类号]F327 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-7408(2006)05-0053-03 　　 　　一、基本农田保护的语义解析 　　 　　在我国，目前涉及基本农田统计的国土资源、统计和水利三个部门，各自对基本农田的界定内涵、统计范围和方法各不相同。国土资源部门确定的基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。水利部门确定的基本农田是指采取水保或水利建设措施，田面平整，符合相应的规范标准，稳产高产的耕地。统计部门没有对基本农田专门进行统计，常用耕地涉及基本农田，包括水地、旱地。旱地是指除水田以外的耕地，不管有无灌溉设施均包括在内，就是说旱地包括水浇地、“四田”和坡耕地。 　　划定、保护基本农田的目的是为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增长对耕地需求，从价值论角度看，国