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基于PGIS平台建设警种业务系统研究与实现 　　摘 要 　　针对公安各警种业务地理信息系统分头建设、成本高、效率低的问题，提出统一基于PGIS平台建设的解决方案。着重就系统建设过程中，总体框架设计、功能设计、外部资源对接流程、各类型数据库的建设方式等问题进行了详细阐述，同时，简要描述了据此思路在某警种建设系统的具体实现技术、成果与应用情况。实践证明，公安各警种若能充分利用PGIS平台资源和其它开放资源建设业务系统，必将节约更多的经费，并能以更高的效率切实推动业务工作的开展，反向促进PGIS平台自身的完善。 　　【关键词】PGIS平台 警种业务系统 外部资源对接 多源数据融合 历史归档数据库 三维场景构建 　　20世纪末，随着国内学者对地理信息系统的深入研究以及地理信息技术自身的发展，行业应用逐步展开。地理信息系统凭借强大的空间分析能力、信息表达与展现能力，在公安行业展开初步应用，并在指挥调度、警情分析研判、交通管理、治安管理、重大活动安保等业务领域发挥出一定作用，同时展现出广阔的应用前景。在此背景下，公安部将全国警用地理信息系统（Police Geographic Information System，以下简称“PGIS”）纳入“金盾工程”重点建设。 　　PGIS建设经历了“金盾工程”一期应用试点探索与标准化建设阶段以及二期较快发展阶段，已经由最初的桌面应用发展到面向全警的B/S应用。随着公安部PGIS平台软件的初步建成，PGIS进入了大规模推广示范应用阶段。截止2011年底，据不完全统计，各地公安机关基于PGIS平台已开发了1200多个业务应用系统，在警情分析、案件侦破等传统公安业务领域发挥了重要作用。自2012年开始，PGIS平台建设进入了规模化、多样化的业务创新服务与深化应用阶段，通过提供共享服务，支持各警种开发个性化的深入应用，全面推进公安信息化发展进程，提升信息开放共享与应用水平。 　　综上，目前正是公安各警种基于PGIS平台大力建设业务系统的时机。由于PGIS平台拥有大量的地图数据资源和各警种业务地理信息资源，并且能够对外发布资源共享服务，各警种可以直接调用PGIS平台的基础地图服务和业务数据服务，为本警种业务系统构建提供基础数据支撑，从而大大降低系统的建设成本，缩短开发周期，使PGIS平台真正服务于各警种业务工作。现在已经有一些警种基于PGIS平台完成了业务系统建设工作，并投入了实战应用。例如，王楠等研究的网格化巡逻系统、朱振华和曾宪江等研究的指挥调度系统等。以上学者都从本警种业务和实际状况出发，描述了业务地理信息系统的设计与实现过程，本文旨在对各警种基于PGIS平台建设业务系统过程中的共性且关键的问题进行分析与阐述，同时给出在某警种的具体实现与应用案例，为更多的警种和部门提供一些建设思路与经验。 　　1 系统设计 　　1.1 总体框架设计 　　结合公安各警种基础工作或任务开展需要，设计了业务系统的总体框架。系统框架可以设计为三层结构：最上层为业务应用层，中间层为服务支撑层，最下层为数据库层。系统总体框架如图1所示。 　　（1）业务应用层。为各警种用户提供信息采集、任务处理、指挥决策的可视化界面，系统可以根据实际业务进行功能划分。基础工作模块可以作为核心业务开展的基础功能模块，任务管理是系统的核心业务模块，辅助决策和情报研判可以作为系统的特色模块，使用新的技术并结合实际业务，为领导决策提供一定的科学依据。实时监控、统计分析、绩效考核模块可以根据业务需要作为辅助支撑模块。 　　（2）服务支撑层。包括内部各类服务平台与外部对接的服务。外部对接的服务主要是PGIS平台中的地图数据服务和其它警种通过PGIS平台发布的业务数据服务；其次，可以根据实际需要，适时接入公安其它数据服务，如八大资源库、大情报平台以及路线导航服务等。服务支撑层为上层应用提供必要的服务支撑，同时与数据库层进行数据请求与获取的消息通信以及数据传输。 　　（3）数据库层。为上层应用与服务提供基础数据支撑。在硬件和网络基础上，通过商用数据库软件和商用GIS软件，构建基础地图数据库、业务数据库和历史归档数据库，用于存储本业务特需的地图数据和业务数据，并可以将业务数据的历史版本存入归档数据库。 　　1.2 功能设计 　　考虑公安各警种业务工作的共通性，可以将系统功能设计为七大模块。功能结构如图2所示。 　　（1）基础工作。基础工作模块结合地理信息技术并充分利用外部数据资源，提供数据采集、整合、展示等功能，为业务工作的开展提供完整的数据视图。 　　（2）任务管理。任务管理模块实现任务基本信息管理、任务相关基础资料的查询、统计、比对、分析，任务方预案制定、推演，任务监控等功能。 　　（3）辅助决策。辅助决策模块可以根据各警种需要，定制能够辅助领导快速决策的功能，