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关于林业经济利用中存在主要问题及解决对策探究 　　摘要： 本文从中国林业经济利用中存在的主要问题，可概括为关系问题、政策问题、可持续发展问题。解决问题的总思路是从林业经济利用中的关系问题入手，分析现有林业政策对发展林业经济的障碍，论证林业的可持续发展战略对林业经济利用的影响。 　　关键词： 林业资源； 林业政策； 可持续发展 　　前言 　　我国在20 世纪90 年代是林业再上新台阶的时代，经过八五计划，推动了全国造林绿化工作，进一步强化了森林资源管理，加强林业基础建设，加快重点工程建设，使林业得到了稳步发展。到2002 年底，我国首次消灭森林资源赤字，实现森林资源面积和蓄积双增长的局面。林业经济的发展依赖于森林资源，在新形势下，林业经济的发展既有机遇，也存在许多矛盾和问题。局部改善，整体艰难.应该是林业经济现状的真实写照。目前，中国林业经济至少存在3 个基本问题： 关系问题、政策问题、可持续发展问题。现就林业经济利用中的基本问题及解决对策，以作探讨。 　　1 阐述林业经济发展利用中存在的基本问题 　　1.1 林业经济发展利用中的关系问题 　　中国林业经济中存在着许许多多的关系，能否正确认识和处理好这些关系，将决定着中国林业经济利用前途。在林业发展过程中，林业资源与林业经济关系有着密不可分的关系。林业资源的数量、质量和分布决定着林业经济利用基础的强弱。但我们不能把林业发展等同于林业资源的增长，林业资源的增减只是林业发展的外在表现，而林业经济的发展才是林业发展的本质所在。目前我们国家在处理二者的关系时存在着三方面问题： 单纯地追求林业资源增长。.忽视林业资源的发展与林业经济的密切联系，即林业经济利用对林业资源的推动作用； 错误地把林业经济利用缓慢的原因归咎于林业资源的不足。 　　1.2 现有林业政策对发展林业经济的障碍问题 　　林业是一种人类的经济行为，有着一定的经济属性。无论是从产业建设，还是从生态建设方面看，林业建设都离不开发展林业经济这个本质。发展林业经济是当前林业走出困境的现实选择。但是当前我们也能清楚地看到，现行的林业政策来存在着许多不适应林业经济的发展的方面，大大地限制了林业生产力的发展的速度。具体表现有以下几点。 　　1.2.1 林业部门的政府管理政策问题由于林业部门的改革相对滞后，概括的说，在两个方面存在问题： 政府应怎样有效地进行管理政府如何控制私人经营森林的活动行为，使其能够按照国家制定的可持续方式经营。 　　1.2.2 林业部门的资金政策问题由于我国的林业经济处在起步阶段必须要有充足的资金作为后盾。目前，我们比较重视林业生态建设方面的投入，忽视了林业经济建设的资金需求。使得许多经济利用方案无法实施。 　　1.3林业的可持续发展战略对林业经济利用的影响以发展的观点来认识中国林业已成共识，可持续发展就是一种典型的发展观。但是，由于我国地区经济利用不平衡，而林区多在山区，这些地区也正是经济上最贫困的地区。因此，对于经济利益的追逐导致各地破坏性、掠夺式采伐和利用仍时常发生。基于以上情况，我国林业的可持续发展面临着两方面问题急需改进： 改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济利用模式； 调整不合理的林业经济结构。 　　2 提出解决问题的对策分析 　　2.1 关系问题的对策分析 　　林业经济的发展主要依赖于林业资源，而我国林业资源的总量不足、质量不高这必然会影响林业经济的发展。在这种情况下资源与经济的基本关系的正确处理方法，应该是通过对林业体制进行改革来促进林业经济利用，再通过林业经济利用来推动林业资源建设。因为林业资源减少只是林业发展不足的结果，而真正原因是林业经济利用缓慢。如果对这二者关系进行科学认识和正确处理，必将找到中国林业经济利用的有效途径。 　　2.2 .障碍问题的对策分析 　　从现行的林业政策来看，不适应林业经济的发展，限制了林业生产力的发展。国家应在经济上和政策上给林业以特殊的扶持。要改变这种状态，各级政府有责任、有能力做好以下工作，以推动林业经济利用。科学地制定管理政策。政策的出台必须经由专门性或专题性科学研究和调查研究，充分的可行性论证后才能出台。政策的制定，应更多地从实际经营者的立场来考虑，寻求能够达到双赢或多赢的政策方案。使得私人经营森林的活动行为总在一定体制和政策架构下面进行，谋求经济利益的最大化。充足的资本投入是林业经济利用的后盾，通过多渠道筹集资金。加大政府招商引资的力度，我国拥有丰富的资源，这是我们的优势，应对其进行大力的宣传工作，使得各方将资金投向林业经济建设上来。充分利用各地的优势林业产业进行深入开发，争取国家的资金支持。利用名、优、特林产品的宣传作用来争取地方财政对林业的资金支持。 　　2.3 .发展林业经济与实现林业可持续发展问题的对策分析 　　现今的中国林业的发展必须依靠科