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创新文化市场管理机制有效举措 　　摘 要：文化市场是以商品形式向人们提供精神产品和文化娱乐活动的经营场所。随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的日益完善，我国文化市场呈现出快速发展的良好势头，但文化市场管理机制还存在着一定的差距和不足，需要在我国实施新一轮“市场化”改革的历史条件下，创新文化市场管理机制。本文首先对我国文化市场管理机制存在的问题进行了分析，重点就如何完善文化市场管理机制提出创新策略。 　　关键词：文化市场；管理机制；创新策略； 　　中图分类号：G247 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01 　　随着我国改革开放的不断深化，我国市场经济体制日益完善，特别是在党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”格式以来，我国文化市场更呈现出生机勃勃的发展局面，但随着我国文化市场的快速发展，我国文化市场管理机制建设始终滞后于文化市场的发展步伐，特别是按照党的十八届三中全会“推进文化体制机制创新”的要求更是存在很大的差距。文化市场是我国社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的和重要组成部分，在新的历史条件下，必须从我国当前文化市场管理机制存在的突出问题出发，以改革创新精神大力加强文化市场管理机制建设，促进我国文化市场科学、健康、和谐发展。 　　一、我国文化市场管理机制存在的问题 　　（一）法律法规有待完善：随着“依法治国，建设社会法制国家”不断深入人心，《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《电影管理条例》等法律法规的不断出台，但我国文化管理法律体系仍然不够完善，总体上还比较薄弱，特别是随着我国文化市场的快速发展，新兴的文化产业形态不断涌现，但无论是传统文化产业还是新兴文化产业，管理方面的法律法规要么散见于有关规范性文件，要么没有建立专门的规范化管理法律法规，直接导致文化市场管理缺乏法律依据，无法形成规范化的管理机制。 　　（二）管理体制不够协调：尽管我国高度重视文化市场行政管理工作，但从目前我国文化市场管理体制来看，还存在职能交叉、缺乏协调、合力不足的问题。尽管目前我国文化、广播电视、新闻出版已经变成了“大部制”，对于完善文化市场管理体系具有重要作用，但目前文化市场管理仍然存在着多头管理的问题，文广新部门、工商和税务部门、公安和城管部门、城建和卫生部门等管理部门之间关系没有得到很好的理顺，导致文化市场管理缺乏统一性和协调性，不作为、乱作为的现象时有发生，不仅提高了执法成本，而且降低了执法效率。 　　（三）社会管理功能弱化：我国新一轮改革最为重要的“市场化”，能够交给市场的交给市场，能够交给社会的交给社会，政府则重点在加强宏观调控、营造法律环境、提供公共服务等方面狠下功夫。但目前我国文化市场的社会管理比较薄弱，我国文化中介组织更多的是由企业来承担，而文化行业协会则更多的属于事业性协会，无论是文化中介组织，还是文化社会团体，都没有发挥出管理、规范、自律的职能，特别是在政府与企业、消费者与市场之间还没有发挥了桥梁纽带作用。 　　二、我国文化市场管理机制的创新策略 　　（一）完善文化市场管理的法律机制：文化是民族的血脉，是人民的精神家园。创新文化市场管理机制，首先必须建立有利于市场管理的法制环境，这就需要我国把文化市场管理纳入法制化轨道，在健全和完善社会主义法律体系过程中，高度重视文化市场管理的法律法规建设。首先必须对当前我国文化市场管理现有法律、法规和政策、规定进行清理、整顿和完善，对于已经不符合形势的要废止，对于重复的要进行合并，对于不完善的要进行修改；在此基础上，要制定统一、规范、全面、系统的文化市场管理法律体系，为加强文化市场管理创造良好的法制环境。 　　（二）完善文化市场管理的教育机制：创新文化市场管理机制，必须进一步健全和完善教育、引导和服务机制，使文化市场主体能够自我发展、自我管理、自我约束，这应该成为未来我国文化市场管理的重要管理机制之一。大力加强对文化市场管理法律法规的宣传力度，通过广播、电视、互联网、报刊等媒体，采取“正面宣传”与“反而宣传”相结合的方式，使市场主体了解守法经营的好处和违法违规的后果，提升他们的法律意识；积极推动文化行业协会、行业商会“市场化”步伐，推进政企分开、政事分开和管办分开，充分发挥文化行业协会和行业商会规范、管理、自律的重要作用。 　　（三）完善文化市场管理的执法机制：进一步健全和完善文化市场综合执法机制，改变过去“分头管理、多头执法”的运行机制，建立“统一管理、综合执法”的新模式。在这方面，各级政府应加大对文化市场管理部门的协调力度，建立由文广新牵头，工商、税务、公安、城建、城管等部门配合的文化市场管理联席会议制度，定期开展联席会议，既要研究制定文化市场管理体制、运行机制、发展战略、工作规划等工作，又要共