关于国有企业运作市场化问题探究.docVIP

关于国有企业运作市场化问题探究 　　摘 要：随着时代的发展，我国国有企业也处于快速发展状态中，对于国有企业的管理体制，现阶段是市场化的运作方式。但是在运作过程中，面临了许多问题，比如：内部组织结构问题、国有企业负担问题、政企分家问题、分配原则问题、国有企业非国有化问题和产权明晰化问题。接下来笔者将结合自身的经验和调查走访结果，详细论述国有企业运作的市场化问题。 　　关键字：国有企业;运作;市场化问题 　　众所周知，无论是哪个发到国家，都存在一定数量的国有企业，之所以会出现这种情况，就是为了协调好国有企业市场和市场经济的关系，这个问题不仅是中国的难题，也是世界性的难题。再加上我国国有企业具有特殊性，不仅数量众多，也是计划经济体制和社会制度的主要基础或者载体，所以笔者认为从计划经济体制过渡到社会体制，对国有企业的影响是最大的。 　　一、政企分家问题 　　在我国的国有企业管理体制中，以前是按照权利高度集中的管理模式进行，这也是计划经济的要求设置，这种管理方式的主要特征是国有企业管理机构和政府机关管理机构合二为一。在这个时期，政府有权利管理企业，所以国有企业的整个管理体制组织代替了经济组织，企业家沦为了国家各级行政机构的附属物。所以这个时期的企业不能全面开展，并且不具有独立性，也没有严格的经济计算制度。简而言之，就是没有必须的经济管理权限，也不用承担相应的责任，企业运营的优劣，结果都是一样，处于同一阶段的企业员工没有直接的厉害关系。 　　当我国的经济体制发生改革之后，重新定义了国家与企业之间的关系，换句话说，就是将所有权和经营权区分开来。通过这种改革，国家依然具有所有权，企业也重新拥有经营权，重新处理了国家与企业的关系之后，帮助企业摆脱了国家行政机关的束缚和干预，成为一个独立的、自负盈亏的经济实体，对我国的经济发展具有实际意义。 　　但是政企分家的倡议，提出了十几年，国有企业管理体制并没有得到实质性的改变，从实质上说，这种行政管理体制与市场经济相关要求相悖，需要重新审视自己的的理论。与此同时，我国的投资资本和决策权，依然处于行政机构的手中，企业想要得到发展就必须依托行政部门，如果实行政企分家，断了企业的权利来源，那么企业想要发展是根本不可能的。所以要实行政企分家，就应当进行政资分家，不然政企分家是不具有可行性的。 　　二、国有企业负担问题 　　企业负担也可以看成是企业内外部在超过其自身承受能力的范围外的各种经济压力，在不同的时期，不同种类企业具有不同的表现形式，以我国国有企业目前的形式来看，主要包括了以下几点内容： 　　（一）退休金负担 　　退休职工处于在职状态时，为我国发展做出了巨大的贡献，处于退休状态后，国家应该发放相应的退休金。以前是将退休金上缴国家财政，在我国经济发展过程中，出现了许多战略决策上的错误，浪费了大量的资金，使得国家无力偿还这笔基金。现阶段，虽然职工的退休基金留归企业，但是许多国有企业存在大量亏损，对于这种经济效益不好的企业，同样也无法发放这笔基金，也就是说国家将财政压力转交给了企业。而且越是老牌企业，退休职工的数量就越多，在笔者的调查中发现，有些企业的退休人员数量甚至超越了在职人员数量，这就加剧了企业的负担。 　　（二）冗员负担 　　以目前的情况来看，我国人口基数过大，所以就业人数一直处于快速增长状态中，其中熟练劳动力较少，新人较多。我国国有企业之所以会受到人们的喜爱，就是因为是“铁饭碗”，这个优越性是民营、外企、合资企业所不能达到的，当然就会成为人们择业的第一选择。再加上我国劳动力市场发展相对落后，国有企业用工没有自主选择权，不能按照本企业的需求来选择人才，可以说我国国企的人员是只进不出，越来越多，就成为了企业的负担。 　　三、分配原则问题 　　在现阶段的市场经济环境中，应当实行市场化分配体制，也就是将市场化收入分配机制和市场化资源分配机制相结合。但是目前，国有企业分配原则问题是国有企业制度改革的重要问题，它不仅关系到了国有企业与国家、非国有企业和国有企业之间的内部协调问题，而且还是一个长期得不到解决的难点问题。出现这个问题的主要原因是国有企业是存在劳动收益权，不存在资产收益权，对于国有企业来说，大部分收益归国家所有，企业得到剩下收益中的一般，个人只能得到最少的一部分，无论是管理层还是一线员工对于工作的积极性都被限制了。 　　在改革之后，就应当促使国有企业员工既拥有劳动收益权也拥有部分国家资产分配权，只有这样才能激发员工工作的热情，促使国有资产保值或者升值，也有利于整个社会的安定。 　　四、内部组织结构问题 　　对于企业内部组织关系来说，组成部门有三大力量，包括了经营系统、思想政治工作系统和企业工人。在市场经济的环境下，国有企业现代生产的主要特点就是具备了复杂的技术装备，对生产过程涉及的机械化水平要求较高。随