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城市规划中相关问题探讨 　　摘要：我国地域面积广阔，大中小城市分布比例极其不协调，因而我国的城市规划面临很多不可避免的问题。如何做好规划，统筹兼顾，全面安排，求得综合平衡，使城市各项建设各得其所乃是当前研究的重要课题。本文分析了城市规划中存在的问题，并详细阐述了城市规划的相关要点。 　　关键词：城市规划；公众参与；法制；交通；给排水 　　一、城市规划的基本内容 　　城市规划指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程，以指导已建环境的设计与开发。城市规划主要包括以下内容： 　　（一）城市发展战略 　　城市发展战略是指对城市的社会、经济和环境的发展所作的长远性的、全局性的、纲领性的规划。它主要是指在城市建设领域提出相应的建设目标和对策，并在物质空间上做出长期性、全局性的安排和谋划。 　　（二）城市总体布局 　　城市总体布局只要是指城市的经济、社会、环境、建筑空间与工程技术组合的综合反映。其表现形式主要是城市用地的不同形态。城市总体布局是一项长远性、全局性的工作，为城市的长远发展奠定基础。城市总体布局首先要了解和掌握城市建设、发展过程中存在的及需要解决的问题，并利用科学、合理的方法，遵循城市发展的客观规律，合理的安排各项建设工程，对城市的发展做出合理的预见。 　　（三）城市功能的完善与城市基础设施的规划 　　城市是物质财富和人口高度聚集的地域，是人类精神文明和物质文明的产物，并具有一定的政治、经济和文化职能。因此，要保证城市各项经济、社会活动及生产生活的正常进行，就必须依靠城市基础设施的切实保障。 　　二、城市规划中存在的问题 　　（一）城市总体规划的现状 　　1、城市规划对城市发展失去调控作用 　　许多城市为期 20 年的规划指标在 5 年内“完成”已成为“常识”；另一方面总体规划的实施进程滞后于规划的期限，反映在道路建设上就是修了挖，挖了又修。 　　2、城乡规划体制分割，城郊接合部建设混乱。 　　3、开发区规划建设与城市总体规划脱节而自成体系。 　　4、历史建筑、城市风貌受到严重破坏。借改造旧城，消灭危房等口号，使某些城市的历史建筑、城市风貌遭受了灭绝性的毁坏。 　　5、城市生态受到破坏，环境污染日益严重。市政的污水排放和污水处理是每个城市每时每刻都不能回避的问题，市政80%的污水未经处理直接排放，导致农村河道地下水源受到严重污染。 　　（二）城市规划存在随意性和滞后性 　　城市规划包括城市广场、社区街道、景观绿化、给排水等几个方面，城市规划经常被改动，表现出了很强的随意性。 　　城市建设，规划先行。城市要建设好，必须要有一个统筹合理、理念先进、符合实际的城市总体规划。以城市给排水工程为例，城市给排水工程规划是城市总体规划中的一个单项专业规划，给排水规划的优劣直接影响城市给排水系统建设的好坏。实际发现城市给排水规划在实施中存在许多问题，有许多工程项目由于各种原因未能按照规划进行建设，规划的指导意义未能得到真正体现。 　　（三）城市规划缺乏公众参与 　　目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。 　　（四）城市规划缺乏法制保障，导致规划缺位 　　目前，缺乏完善的城市规划法规体系，影响规划审批权，并且规划行政处罚与违法行为不对称。此外，地方性法规不完善就造成了规划权威性受损，并影响城市规划管理工作的开展。还有政府行政管理体制影响规划审批权，目前，在我国大多数城市规划受政府和规划部门双重领导。 　　三、解决当前城市规划中问题的措施 　　（一）完善城市规划的相关法规是城市规划的先行条件 　　完善、健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，强化城市规划管理的综合协调职能，对城市的土地利用进行统一的城市规划管理，就能够保证城市合理发展和协调运转。各级城市规划管理主管部门抓紧法制建设工作，充分运用法制管理手段，真正做到有法可依，有法必依，这是切实做好城市规划管理工作的重要保障。 　　（二）协调统一，优化规划方案是城市规划的根本 　　城市规划管理要做到合理布局、特色鲜明，不应千篇一律、千城一面，要从经济效益、社会效益、市场效益、生态效益等方面制定和实施。总的来说，就是要坚持“先规划，后建设”的原则，通盘考虑，综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也是考虑城市某个区域的布局。在规划过程中，可以实行规划公示制度，建立规划分级审批制度，保证规划