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城市边缘区土地利用中存在问题及对策 　　【摘 要】文章主要结合笔者的工作总结，主要阐述了城市边缘区的概念及特点，从中针对城市边缘区土地利用中存在的问题进行了分析，并提出了解决城市边缘区土地利用中存在的问题的对策，以供大家参考。 　　【关键词】城市边缘区；土地利用；策略 　　1 引言 　　近年来，随着我国城市化进程的不断加快，城市和城市边缘带在社会、经济和自然环境上相互影响，形成了一个城乡交错带。由于城市边缘带地理位置的特殊性，城市边缘带的土地利用既受城市化建设进程的影响，又受农业用地的制约，土地类型复杂，动态性、过渡性强，土地利用问题尖锐和集中。因而，加强城市边缘带土地利用问题的研究具有重要的意义。本文主要就城市边缘区土地利用中存在的问题及对策进行了论述。 　　2 城市边缘区的概念及特点 　　城市边缘区是指城市边缘环境向农村环境转变的过渡地带，是城乡建设中最复杂、最富有变化的地区。可以从3个方面来解释和理解。从空间位置上来解释，城市边缘区是城市的外围地带，一般指城市建成区的外围地带，是城市与郊区交错分布的地带。从社会经济特征而言，城市边缘区可称之为城乡结合部，即城市经济、城市社会和乡村经济、乡村社会的结合部或交错地带，即所谓的二元结构交错区。从城市的扩散作用或城市的影响力而言，可以称之为城市直接影响区（阴影区）或城市化 侵入 地区，城市核心区对边缘区产生极化效应和扩散效应，核心区和边缘区共同组成了一个相互作用、相互影响的社会经济大系统。 　　3 城市边缘区土地利用中存在的问题 　　3.1 城市用地与农业用地存在供求矛盾 　　近年来，随着我国城市经济的迅速发展，城市中心区与外围区进入同步发展的旺盛建设阶段。由于城市的外向延伸导致大量的农业用地被占用。城市建设用地的粗放型外延扩张、工业园与各类开发区占地规模失控、小城镇的快速发展、农村住宅建设分散等多种因素的影响，农用土地被过度使用已成为城市边缘区土地利用的重点问题。城市边缘区人口数量的增加，加剧了土地的压力。耕地面积的不断减少，使得农业人均拥有土地的数量急剧减少。建设用地与农业用地在边缘带形成犬牙交错的布局，用地供求矛盾突出，形成恶性循环。 　　3.2 土地压力过大，资源浪费严重 　　我国城市的空间扩张形式主要表现为圈层式的无序蔓延以及沿交通路线的扇形辐射，城市的快速扩张必然引起人口的加速流动。由于城市中心地价高，从而房价也高，进城务工人员的收入低，无法负担起高额的房租，大量外来人员聚集在城市边缘区，人口的剧增使得城市边缘区土地压力过大；同时，由于工农业产品巨大的差价，城市边缘区居民务农的积极性不高，大量资金和劳动力开始投向非农产业，引起耕地大面积闲置，耕地资源浪费严重。 　　3.3 土地利用空间结构布置不合理 　　城市边缘区的土地利用实质上是城市空间实体的一种分散化、低密度的拓展方式。城市边缘区土地利用空间结构布置的不合理主要表现在：城乡建设用地配置不合理，由于短期利益的驱使，在城市用地向外扩展的过程中，为节省资金，土地使用方在征地时往往有意避开农村居民点，造成“农村包围城市、城市又包围农村”的局面，给市政设施建设和管理造成极大困难。 　　4 城市边缘区土地利用问题的原因分析 　　目前，我国大部分大中城市已进入中心区与外围区同步发展的旺盛建设时期，小城市的外缘建设亦在迅速起步，城市边缘区的土地开发利用活动异常活跃。然而，城市的快速扩张，问题也不断显现出来。我们有必要探索造成这些问题的原因。 　　4.1工业区、开发区和大学城外迁 　　近年来，随着城市经济的发展，受城市空间的限制，一些企业逐渐外迁。城市边缘区不断建成了大量的产业园、大学城。由于房地产价格不断攀升，对于一些中低层收入的群体来说买房非常困难。而城市边缘区空气新鲜，价格也相对较低。因此，中低收入家庭大多选择在郊区买住房。另外，由于大学的逐年扩招，大学学生的增多给学校带来了压力，学校只有建设新校区来增加容量。因此，许多大专院校选择在城市边缘区建设新校区，这无疑使城市边缘区土地被占用的形势越来越严峻。 　　4.2 大量人口迁入城市边缘区 　　我国城市的空间扩张形式主要表现为圈层式的无序蔓延以及沿交通线路的扇型辐射，城市的快速扩张必然带来人口的加速流动。一方面，城市内部的老城区改造，基础设施建设发展迅速，大批城市人口动迁到城乡边缘区；另一方面，大量乡村人口、外来流动人口因城镇化的推进以及自身对城市的向往而纷纷走向城市，但是由于城市中心地带的地价昂贵，外来人口收人不高，于是在城乡边缘区聚集。综合这两方面因素，城乡边缘区成为人口增长幅度、人口流量最大的地区，造成非农业用地尤其是住宅用地需求大增，农用耕地面积迅速减少。 　　4.3 基础设施落后制约区域发展 　　城乡边缘区发展缓慢有一些不利因素的影响。一是该区信息封闭，观念相对落后