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公开划片就近入学起点 　　今年4月，教育部召开专题会，研究部署义务教育免试就近入学。会议强调：坚持免试划片入学，淡化义务教育阶段学生竞争，引导学校实施素质教育;体现就近原则，尽量使片区科学合理;对于热点学校，要尽量扩大覆盖面，进行随机派位，做到机会均等;坚持阳光招生，确保整体工作在社会监督下进行，争得全社会的理解和认可;要明确县级主责，根据《义务教育法》确定的管理体制，县级教育行政部门要充分负起责任，具体操作义务教育招生入学工作的各环节、全过程。 　　划片入学是当前重点教育政策 　　划片入学主要采用“单校划片”和“多校划片”两种方式进行。“单校划片”，即直接为每一所初中合理划定对口小学。优质初中纳入“多校划片”范围，即按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围，多校划片的各片区办学水平要大致均衡。多校划片的初中，采取随机派位的方式确定录取学生。 　　今年1月14日，教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，要求：“县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，为每一所初中合理划定对口小学（单校划片）。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校划片）。优质初中要纳入多校划片范围。” 　　1月28日，教育部办公厅即印发《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，要求：“2014年各重点大城市应制订完善进一步规范义务教育免试就近入学的方案。到2015年，重点大城市所有县（市、区）实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的省份不再增设该方式。到2017年，重点大城市95%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中95%以上的生源由就近入学方式确定。组织考试及与入学挂钩行为得到杜绝，与择校有关的乱收费得到根治。已经实现上述目标的城市要进一步巩固提高。” 　　教育部副部长刘利民在谈到2014年义务教育免试就近入学工作时强调，要坚持划片入学，体现就近原则，坚持“阳光”招生，确保整体工作在社会监督下进行，争得全社会的理解和认可。要推进配套改革，深入推进均衡发展，做大优质资源“蛋糕”，办好每一所义务教育学校，为招生入学夯实基础。 　　政策目标：解决择校难题 　　一个月内，教育部两次下发通知，先是下达“小升初”就近入学《实施意见》，接着再次下发通知，专门针对19个重点大城市的义务教育免试就近入学工作提出详细的时间表：到2015年，这些城市100%的小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学。这项政策的目标，就是解决困扰基础教育多年的问题：择校。通过实行学区化管理，实现教育公平。 　　2013年，家住北京通州的马勇费尽周折把孩子送进了城区的一所初中。每个周末，他和爱人要送孩子学习吹长号。孩子的嘴总是噘着，腮帮子几乎吹变形了。和北京一样，在全国一些大城市不同程度存在“择校”现象。重点大城市优质教育资源分布尚不均衡，仍不同程度存在义务教育择校问题，影响了社会对基本公共教育服务的满意程度，不利于和谐稳定。教育部新闻发言人续梅表示，19个大城市是“小升初”存在问题比较集中的地方。教育部相关司局进行过广泛调查，召开过多次座谈会，也多次征求社会各方面意见，才归纳出这19个问题比较突出的重点地区，对其提出专门要求。 　　早在2013年8月，教育部在发布《小学生减负十条规定》的征求意见稿时就明确提出，各地要严格实行免试就近入学。2006年新修订的《义务教育法》明确规定适龄学生就近、免试入学，可这一规定并没有落实。有家长表示：“划片入学是我小学入学就在做的事，而就近小升初是我六年级时开始实施的政策，而现如今我已经33岁了，这政策竟然还没彻底落实！” 　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，从教育部此次下发的通知看，100%小学划片入学态度很明确，但能否真得到执行，还有待观察;即使得到执行，如果学校间事实上存在的办学质量差异不缩小，择校的焦虑会依旧存在，会刺激家长竞相买学区房。 　　尽管努力多年，不同学校间的差距依然存在。北京一所重点小学的家长表示，他孩子上的学校，很多教学实验设备是从外国进口的;学生的文艺演出在大剧院，甚至有出国演出的机会;校庆仪式曾在人民大会堂举行;而邻居孩子的学校，办学条件就没有这么好。熊丙奇认为，我国义务教育均衡问题之所以难以得到解决，就因为教育严重行政化，有的地方政府教育部门甚至成为择校利益链的重要一环。具体表现在，政府部门主导教育资源配置，既是管理者，