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关于在陕留学生勤工助学管理问题思考 　　【摘 要】 文章在阐述留学生勤工助学重要意义的基础上，分析了在陕留学生勤工助学存在的问题，结合有关留学生勤工助学的法律政策规定，提出了在陕留学生勤工助学的管理对策：政府应制定《陕西省外国留学生勤工助学管理规定》，高校应出台适合本校的《留学生勤工助学管理办法》，加强留学生勤工助学管理工作。 　　【关键词】 陕西；留学生；勤工助学；存在问题；管理对策 　　随着我国对世界影响力的不断增强，国际地位的不断提升，来华留学生数量逐渐增多，留学生教育市场潜力无限。在陕留学生众多，作为一名留学生管理工作者，日常工作中电话、邮件经常会接到需要留学生的用工信息，有外教、翻译等各类需求。留学生也会经常询问是否有兼职工作机会，想勤工助学改善生活。虽然相关法律对留学生学习期间工作进行限制，但留学生兼职打工已经是越来越普遍的现象。旧的《外国人入境出境管理法》第十九条规定“未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人，未经中国政府主管机关允许，不得在中国就业。”虽然该法已经执行了近三十年时间，各高校也本着不鼓励、不提倡的态度，但由于市场供需双方的客观需求，留学生常常私下暗自勤工助学，学校也是心知肚明，禁止不了，打压不住，导致留学生勤工助学处于灰色地带，让一线留管部门处于尴尬和无奈的境地。 　　如何界定勤工助学是我们要关注的问题，现阶段，勤工助学比较普遍的定义是：“学生个人或者团体，以获得或改善学习条件为基本目的，将教育与学生社会实践紧密结合，全面培养学生素质和能力而进行的教育经济活动。”[1]因此，外国留学生为了改善自身的学习生活条件，顺利完成学业，在学习之余参加校内、校外的劳动取得报酬，培养实践能力，提高自身素质，增加社会阅历，都属于勤工助学的范畴。 　　一、留学生勤工助学的重要意义 　　1、允许留学生勤工助学是增加在陕留学生数量、提升国际化程度的有利途径 　　目前教育部已经把如何扩大留学生规模提上日事议程，提出争取到2020年，留学生总量达到50万。要实现这个远大的目标，我们必须出台与国际接轨的有利于吸引生源的相关政策，允许留学生勤工助学则是国际通行做法。发达国家对留学生勤工助学均有规定：如德国允许外国留学生每年3个月的寒暑假可以合法打工。法国规定没有奖学金且具有合法居留许可的外国留学生可以打工，每周工作时间不超过20小时。在西班牙学习的留学生每周可打工40小时以内，所获得的费用足可以支付学费以及生活费用。美国政府规定，外国留学生在学校内打工不需申办特别许可，但如果是全日制学生，每周工作时间限定在20小时之内，假期则限制在40小时。在澳大利亚， 15 岁以上的海外学生经父母许可， 每周可兼职工作不超过 20 小时。英国调整后的政策规定外国留学生可从事兼职或假期工作， 或与课程相关的工作， 课程结束后， 甚至可以通过培训及实习计划（TWES） 申请继续留在英国工作。[2]欧美发达国家允许留学生勤工助学的政策解决了很多家境困难的留学生生活问题，因此也吸引了众多来自经济不发达国家的学生。 　　来陕留学生主要来自经济欠发达国家，因此能否勤工助学补贴生活也是多数留学生关注的问题，没有良好顺畅的勤工助学通道与完善的制度，会让潜在来陕留学生群体认为在陕留学生活上将会比较拮据，会导致很多有意愿的学生放弃留学陕西的想法。我国留学费用与欧美国家相比要低廉很多，而来陕学习费用在全国范围来讲更有价格优势，加之允许留学生勤工助学，将会提升市场竞争力，提高来陕学习对外国留学生的吸引力，尤其是吸引不发达国家优秀学生资源。 　　不能否认的是，陕西与北京、上海及沿海城市相比，留学生教育发展程度略低，留学生数量相对较少。来陕留学生大部分来自经济发展程度不高的国家，例如中亚五国、非洲国家，其中也不乏家庭经济困难的学生；另外一些来自经济发达地区的学生，例如欧美学生，大多具有独立自主的精神，不大希望向家里伸手要钱，所以自费留学对他们来讲也是一笔较大的开支。如果学校能提供一定的岗位给留学生勤工助学，给予经济报酬，那将是吸引留学生来陕学习的有利因素。留学生在校内勤工助学对学校来说，既解决了部分岗位的人员短缺现象，也成为校园一道独特的风景，是提升校园国际化的有效手段。 　　2、勤工助学是留学生深入了解中国的重要途径 　　在课余时间不影响学习的前提下，参加力所能及的勤工助学活动，通过劳动获得报酬，对留学生来说，既减轻经济负担，又培养自己的社会实践能力；另外让其对中国的办事风格、为人处世有更深刻的了解，对中国文化有更深刻的体会，从而对中文学习理解更透彻，更扎实。 　　为了培养大批知华友华的留学生，仅仅靠象牙塔内的教育是不够的，而需要他们全面接触并了解中国社会的方方面面，留学生校外勤工助学可以使他们不仅仅封闭在大学校园里，而是真正参与到中国的实际社会生活中，使脑海中