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关于地方本科高校转型发展若干问题思考 　　摘 要：地方本科高校转型发展是涉及我国高等教育改革发展全局的重大改革，将对我国高等教育产生持续和深远影响，加强对地方本科高校转型发展的理性思考具有重要现实意义。推进地方本科高校转型发展，需要全面分析各利益相关者的动机博弈，探讨以解决大学生就业难为主要目的的转型发展的合理性与可行性，明确转型发展的主导力量等关键问题，并采取理念指导、制度保障、分类管理、评估引导等综合措施保障转型发展顺利推进。 　　关键词：地方本科高校;应用技术大学;转型发展;现代职业教育 　　中图分类号：G648.4 文献标识码：A 文章编号：1671-1610（2014）06-0001-08 　　 去年6月以来，以应用技术大学（学院）联盟的成立和首届产教融合发展战略国际论坛（2014年春季论坛）的举办为标志，地方本科高校转型发展迅速成为全社会关注的重大高等教育改革问题。根据教育部的有关部署和规划，1999年后新建的600多所地方本科高校将逐步转型为应用技术大学（学院），着力开展现代职业教育。这将是我国高等教育继1952年院系调整、上世纪90年代高校合并和大扩招之后涉及高等教育发展全局的重大改革，将使我国高等教育的中心和重心发生重要转移。 　　目前国内高等教育界、职业教育界与产业界对此多是一片叫好声，认为是“中国当前发展阶段必须做出的战略选择”，地方本科高校“转型发展势在必行”，等等。各省市也都积极行动起来，做足了前期功夫。教育部关于地方本科高校转型发展的大政方针已基本确定，即将正式启动。笔者以为，越是在这样的情况下，越有必要进一步加强对地方本科高校转型发展的理性思考，多追问几个为什么、怎么办、将怎么样，以尽量减少和避免“转型风”刮过之后的“后遗症”或负作用，顺利实现政策预期目标。 　　一、地方本科高校转型发展对我国高等教育的深刻影响 　　转型，即从一种型态转向另一种型态，可能是由一种制度转向另一种制度，由一种发展模式转向另一种发展模式，或者由一种发展定位转向另一种发展定位等。当前，我国经济社会发展处于转型升级阶段，与之紧密相关的高等教育必然被纳入转型发展轨道。无论是从经济社会转型发展对人才资源的需求和提高高等教育质量来看，还是从解决大学生就业难题来看，地方本科高校转型发展都具有显而易见的必要性。事实上，关于地方本科高校转型发展的理论探讨与实践探索一直都在进行，但这些探讨往往是对高校“专升本”的转型探讨，多是对某所高校转型发展实践的思考，缺乏对地方本科高校这一院校集群的系统思考。因此，这些关于转型发展的研究与实践并没有产生大的反响。当前的地方本科高校转型发展直接涉及到我国高等教育体系中的600多所新建地方本科高校，也将会对1200余所高职院校的改革发展产生重要影响，甚至会彻底影响和改变我国高等教育理念和结构，其影响必将是巨大而深远的。 　　（一）高等教育的类型结构和人才培养结构将会彻底改变 　　1999-2012年间，全国共新设本科高校647所，其中，公办本科高校256所（师范高等专科学校升格118所），独立学院293所，民办本科和中外合作本科高校两类共有98所。截至2012年底，全国共有普通高等学校2442所（含独立学院303所），其中本科高校1145所，高职（专科）院校1297所。如果完成转型，647所本科高校加上1297所高职（专科）院校，共计1944所将成为职业教育类型院校。职业教育类型院校的比例将提高27%，达到80%;全国高等教育院校类型结构将由目前学术型高校与职业型院校1∶1.22变为1∶4。由此也将使高等教育人才培养结构发生重大变化。据统计，2012年新建地方本科高校培养的毕业生占全国非“985”、“211”普通本科高校的45%，已经成为我国高等教育本科人才培养的重要力量。[1]2012年，全国普通高等教育本专科在校生有2391.32万人，仅高职（专科）院校和独立学院在校生人数就有1000万人左右。而且从学历层次看，高等职业教育本科层次人才、研究生层次人才将大幅增长，技术技能型人才培养将占据绝大多数，从而将形成新的人才培养结构。 　　（二）高等教育体系将产生重大变化 　　目前我国高等教育主要按照办学层次进行分类，职业教育止步于专科教育层次。高等职业教育并未成为一种相对独立的与一般高等教育并行的教育类型，而是主要作为一种层次嵌入高等教育体系之中，由此形成了学术型高等教育“高于”职业型高等教育的高等教育体系。根据目前关于地方本科高校转型发展的有关部署和安排，我国将通过实施地方本科高校转型发展来系统构建从中职、高职、本科层次职业教育到专业学位研究生教育的职业教育人才成长“立交桥”，建设与学术型高等教育系统平行且能够相互贯通的高等职业教育体系，从而形成相对完整的现代高等教育系统。由此，我国高等教育体系将产生