长沙城市软实力研究.docVIP

PAGE PAGE 15长沙城市软实力研究市政府研究室2010年8月城市软实力是指建立在文化发展、政府服务、居民素质、形象传播等非物质要素之上的城市凝聚力、文化感召力、科教支持力、区域影响力等各种力量的总和，是城市竞争力的重要内容。长沙市站在新的发展起点，提出建设国际文化名城的目标，将极大提升长沙的城市软实力，营造新的竞争优势。一、长沙城市软实力不断提升：具有较强的城市凝聚力和教育发展力，文化号召力和区域影响力不断提升，形象传播力、政府执行力和商务吸引力不断增强。2008年，长沙居全国软实力城市第9位。2009年，跃居到第7位（图1），获评中国首届“最具软实力城市”称号。其中，城图1 中国城市软实力前十强比较图 数据来源：《2009中国城市软实力调查》报告市凝聚力居全国城市第2位，教育发展力居第5位，文化号召力和区域影响力居第8位，信息推进力居第9 位，商务吸引力和形象传播力居第10位，政府执行力、科技创新力、社会和谐力分别居第11位、12位和15位。（一）敢为天下先，凝聚力不断彰显。长沙是“屈贾之乡”，屈原、贾谊爱国忧民的思想融入到了市民的血液中，“心忧天下，敢为人先”的城市精神将长沙人民紧紧地凝聚在一起（图2）。据调查，市民对长沙的满意度达到93.7%。2007年起，长沙连续三年被评为全国十大最具幸福感城市。图2 2009年“城市凝聚力”前十强比较图数据来源：《2009中国城市软实力调查》报告民生政府尊重民意。市委、市政府注重倾听民声，斥巨资打造了橘子洲风景区、湘江风光带等大批免费且舒适的公共景区，免费开放烈士公园、南郊公园等大批城市公园；注重集民智，邀请市民代表旁听政府常务会议并进行直播，在重大决策中充分采纳群众合理建议；注重顺民意，将准备搞房地产开发的西湖改为建设文化园，还湖于民、取信于民。热情市民主动参与。长沙市民归属感强，积极关心支持城市发展。2009年，长沙制定“建设人民满意城市三年规划”并征求群众意见，几天时间收到市民的意见和建议上万件，网上点击达到80多万人次。烈士公园计划利用跃进湖旁边修建办公楼，因市民提出反对意见而终止。志愿服务蔚然成风。长沙市实施城市社区志愿服务行动计划，志愿者服务逾120万人次，注册志愿者占城市人口比重超过10%。各级政府积极为150万外来人口服务，开展义务培训、节日慰问、送戏送书到工地等活动，建立“望乡亭”，设置“和谐邻里节”，平等对待子女入学，外来人口定居意愿达92.5%。（二）科教资源丰富，发展力显著提高。城市教育的规模、质量以及教育体系的健全性，是影响城市未来的人才竞争力的重要因素，决定着城市的发展后劲。长沙优先发展教育，实施教育强市战略，已成为全国科教先进市（图3）。图3 2009年“教育发展力”前十强比较图数据来源：《2009中国城市软实力调查》报告教育体系完备。2009年全市共有普通高中81所、学生11.42万人；初中学校210所、学生18.11万人；普通小学1055所、学生40.36万人；入园幼儿16.16万人。2009年投入义务教育“免补”经费3.2亿元，实行义务教育全免费。长沙市基础教育、职业教育和社区教育都位居全国先进行列。近五年累计培育各类职业技术人才12.8万人，毕业生就业率达到95%。长沙县职业中专、宁乡县职业中专等13所职业技术学校被评为全国重点职校。率先全国开展“数字化学习型社区”建设，建成在全国影响较大的“互动式家长网校”。岳麓区、雨花区成为全国社区教育实验区。师资力量雄厚。推行校长聘任制和校长职级制，加强名校长培养，推进“百千万”培训工程，确定培养100名市级名师、1000名市级骨干教师、10000名县区级和校级骨干教师。积极实施“中小学教师继续教育工程”。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.7%、99.1%和96.3%，小学教师专科以上学历、中学教师本科以上学历分别达到78.6%、82.2%。高等教育影响广泛。长沙市是全国高校教育资源最密集的城市之一，现有高等院校55所、国家重点学科44个、重点实验室和工程技术中心106家、博士后科研流动站71个、博士后工作站34个、博士点136个、硕士点376个。每年源源不断地为社会培养输送高端人才。每万人在校大学生数居全国首位。劳动力平均受教育年限11年。拥有两院院士47名，各类专业技术人才42万余人，从事研发活动的人员27万，其中长江学者43名，新世纪百千万人才工程国家级人选79名，湖南省科技领军人才18名，湖南省新世纪121人才工程人选625名。袁隆平、黄伯云、刘筠、夏家辉、卢光琇等一批杰出的科学家享誉国内外。长沙是全国科技进步示范城市。在2010年中国社科院最新发布的《中国城市创新环境竞争力报告》中，长沙的创新环境竞争力在全国56个重点城市（包括香港、澳门以及四个直辖市）中排名第8位，