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论两岸协议法理定位 　　摘要：两岸协议是唯一能够对两岸同时产生约束力的规范性文件，是两岸治理的重要工具。因政治立场的差异，大陆和台湾地区在两岸协议法理定位问题的认识上存在一定分歧，有关讨论所得出的结论，或无法为两岸共同接受，或无法解决协议实施中的现实问题。针对这一困境，以经过改造后的软法理论和欧盟共同政策理论为分析工具，通过对两岸协议的效力、创制与实施方式等的分析，可以认为，两岸协议应当被定位为一种具有软法特征的两岸共同政策。 　　关键词：两岸协议；两岸关系；法理定位；软法；共同政策 　　中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2014）08-0125-06 　　两岸协议是指海峡两岸间，经大陆的海峡两岸关系协会（简称“海协会”）和台湾地区的财团法人海峡两岸交流基金会（简称“海基会”）平等协商，签署的对两岸均有一定约束力的协议。两岸协议的法理定位问题，是对“两岸协议是什么”这一问题的回应，它与两岸协议的接受（包括协议的监督机制）、适用等现实问题密切相关。明确协议的法理定位，将对大陆和台湾地区构建与完善两岸协议的实施制度产生重要影响。 　　一、两岸对两岸协议法理定位的研究综述与评析 　　1.中国大陆对两岸协议法理定位的认识与实践 　　目前，大陆官方并未对两岸协议的具体属性做出明确界定，也未表达关于两岸协议法理定位问题的看法。此外，由于大陆法律既未规定两