公共部门人力资源管理5分类管理.pptVIP

5.4 我国公务员的分类管理 5.4.1 我国公务员分类的指导思想 ●从实际出发，符合我国国情 以职位分类为主，兼顾品位因素。 ●循序渐进，逐步过渡完善 明确目标，分段实施，逐步完善。 ●方法简便可行，具有可操作性 既有统一要求，又考虑具体实施。 5.4.2 我国公务员分类的内容 ●我国公务员的职位分类 分类依据：职位的性质、特点、管理需要 综合管理类 专业技术类 行政执法类 其他职位类 —— 履行综合管理和机关内部管理职责的职位。特点：杂 —— 履行专业技术职责，提供技术保障的职位。特点：专 —— 履行直接监管、稽查等现场执法职责的职位。特点：单 —— 具有职位特殊性，需要单独管理的职位。 ●我国公务员的职务序列 ◎公务员职务分类（职系） 根据公务员职位类别将公务员职务设置分为领导职务和非领导职务两大职务序列。 领导职务：在各级组织中担负组织、决策、指挥职能的职务。其特点是：直接对本组织的人员进行管理。 非领导职务：根据领导者的安排从事某项具体工作的职务。其特征是：不直接对人员进行管理。 领 导 职 务 层 次 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职 ——国家主席；总理 ——省长；部长 ——市长；司长；厅长 ——县长；处长 ——乡（镇）长；科长 ◎公务员职务的层次（职级） 非领导职务的层次：在厅局级以下设置。 （综合管理类） 非 领 导 职 务 序 列 巡视员 副巡视员 调研员 副调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员 ——司局级正职 ——县处级正职 ——乡科级正职 ◎公务员职务的设置 领导职务（综合管理类）：根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置。 其他职位类别的职务序列，由国家另行规定。 ●非领导职务设置规定 ◎设置规格：不高于所在部门的领导职务。 ◎文化程度：副调研员及以上——大专以上； 其它——中专、高中以上。 ◎任下一级职务时间： 副巡视员和巡视员——5年以上； 副调研员和调研员——4年以上； 其它——3年以上。 ◎非领导职务职数的比例限额 即占同级领导职务职数的比例 巡视员和副巡视员 其中 巡视员 调研员和副调研员 其中 调研员 主任科员和副主任科员 中 央 国家机关 ≤1/3 ≤40％ ≤75％ 省 级 国家机关 ≤1/3 ≤30％ ≤50％ 市 级 国家机关 ≤1/3 ≤30％ ≤50％ 县 级 国家机关 ≤50％ ●公务员的级别 公务员级别是指公务员职位的等级(职等)。 公务员的级别有 27级，最高为 1 级，最低为 27 级。 公务员职务与级别的对应关系由国务院规定。 公务员级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。 人民警察、海关、驻外外交机构的公务员，设置与其职务相对应的衔级。 ●法官的职务和级别 职 务 最高人民法院 高级人民法院 中级人民法院 基层人民法院 首席大法官 院长 大 法官 一级 副院长 二级 副院长 院长 高级 法官 一级 庭长；审判员 副院长 院长 二级 庭长；审判员 副；庭；员 院；副； 三级 审判员 副；庭；员 院；副；庭 院长 四级 审判员 庭；员 副；庭；员 院；副；庭；员 法 官 一级 助理审判员 员；助 庭；员 副；庭；员 二级 助理审判员 员；助 员；助 庭；员 三级 助理审判员 助 员；助 员；助 四级 助 助 员；助 五级 助 助 ●警察的级别 ●海关关员的级别 ●我国公务员分类制度的特点 ◎职位分类为主，品位分类为补充。 ◎职等双轨，一职多等。 ◎等随人走，调转灵活。 ◎在“五定”的基础上设置具体职位。 定职能；定规格；定编制；定职数；定结构。 ◎特殊职位，特殊规定。 5.4.3 我国公务员分类的问题分析 ●关于公务员的级别问题 公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。 公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。 问题：职务所对应的级数问题； 职务之间的级别交叉问题。 ●关于非领导职务设置 ◎目的问题 实际上成了等待退休的“临时车站”。 ◎晋升问题 实际上是领导职务公务员转化而来。 ◎职务虚化问题 没有实权，成了“顾问”。 ◎与领导职务的职数问题 数量较少，“僧多粥少