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村企一体资源型地区美丽乡村建设模式 　　【摘 要】村企一体模式是改革开放以来经济发达地区和资源型地区农村脱贫致富的有效途径。文章以一个资源型地区的村庄为个案，分析了村企一体模式在建设美丽乡村中的成功实践，指出该模式在村庄治理中存有一定隐患，探索农村社会良好治理的实现途径是当前的有效战略选择。 　　【关键词】村企一体；美丽乡村建设；模式 　　一、建设美丽乡村的提出 　　2012年，十八大报告明确提出“五位一体”现代化建设总布局和建设美丽中国的奋斗目标，并指出“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”，把生态文明建设与新农村建设紧密结合。2013年的中央一号文件要求努力建设美丽乡村，加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。7月22日，习近平在考察湖北省城乡一体化试点时强调，“城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。美丽乡村建设是新时期社会主义新农村建设的高度概括和丰富，是加强农村生态文明建设的新工程、新载体，也是实现“建设美丽中国”宏伟目标的必由之路。近年来，全国各地结合本地实际，纷纷制定美丽乡村建设行动计划并付诸行动，取得了一定的成效。现阶段，建设美丽乡村成为资源型地区实现转型发展的内在要求和重要路径。山西省作为我国的煤炭资源大省，有其特殊的资源禀赋和发展优势，本文基于J村村企一体模式的调研和思考，探索资源型地区建设美丽乡村的发展路径。 　　二、建设美丽乡村的成功实践 　　J村村位于山西省东南部的山区，现有283户，968口人，总面积1.1平方公里。自古以来，村庄境内有着储藏量大、品质优良的煤炭资源，因耕地面积少、土地质量不高，村民祖祖辈辈以开采煤矿为生。集体产权决定着村庄的命运，是村庄健康发展的重要前提，集体产权缺失导致村庄共同体陷入危机。在农村集体产权得不到保护的情况下，村民失去了与自身利益密切相关的公共福利和收入来源，村委会换届选举成为村民运用公共权力制约煤矿承包人、收回集体控制权的有效途径。2002年底，J村举行第六届村委会换届选举，Z以几乎全票的优势顺利当选村委会主任，2003年底，按期转正并当选为党支部书记，实现了“一肩挑”。 　　集体经济作为当代农村基本的经济制度，从根本上决定和制约着乡村公共权力的配置和运作方式及公共管理的效能。基于村级经济和社会事业发展的需要，J村采用党支部、村委会和集体经济组织“三套班子、一套人马”的村企一体模式。这种模式其实是一种“议行合一”的组织形式，便于全面了解各部门情况，执行效率高。村党支部是全村工作的领导机构，承担着村庄发展的政治领导职责，在村庄发展中居核心地位。村委会是村庄公共事务的执行机构，负责日常事务。村集体经济组织统管村庄的经济发展，是村庄经济运行的核心。三套机构分工明确，协调合作，保证了村企始终沿着同一方向发展。一体化的村企治理将村庄纳入公司的管理范畴，不仅实现了村企交易成本的内部化，而且提高了企业的管理效率，保证了村企目标的同一性。 　　（一）收回集体煤矿，奠定发展基础 　　村集体煤矿是村庄的集体资产，为全体村民共同所有，是村集体和村民的生存基础。J村丰富的煤炭资源不仅没有带领村民共同致富，反而演变为权力斗争的导火索和焦点，充当了村干部谋取私利的重要工具，严重阻碍了村庄的良性发展和社会稳定，成为制约村庄发展的诅咒。Z当选村委会主任之后，就将村办煤矿的经营权重新收回，确保了集体对煤炭资源的有效控制，并投资100余万元实现了煤矿年生产能力9万吨的技术改造。2003年11月，停产已久的煤矿恢复生产，J村踏上了经济发展的快车道。2004年，煤炭市场逐步复苏，煤炭价格开始上涨。为改善生产条件和提高生产效率，2006年村办煤矿进行了接替井改造，年产高达30万吨，经营状况一路好转。煤矿开采成为J村发展集体经济的主导产业，参与煤矿生产也成为增加村集体和村民收入的主要来源。 　　（二）成立集体经济组织，实现多元发展 　　煤炭资源属于不可再生的稀有矿产资源，决定了煤矿发展具有不稳定性和不确定性，资源型农村仅仅依靠煤炭无法实现长久发展，必须及时实施转型。村集体煤矿在发展蒸蒸日上之时，Z居安思危，为寻找村庄发展的替代产业而努力。2005年，全国煤炭产业“关小、整顿”的政策越来越紧，Z就预感到如果不寻找一种可持续的发展之路，因煤而兴的荆圪道将因煤而废。他结合本村实际做出了调产转型的重要决策，大大降低了煤炭资源整合后村庄陷入发展困境的风险，带领村民走出了一条发展现代农业的致富之路，呈现出“风景这边独好”的喜人景象。2006年，村里决定利用煤炭资源的优势，依托新成立的集体企业洁思养殖有限公司，通过“以工补农、地下产业帮扶地上产业”的方式，发展循环农业，迅速实现转型。 　　在集体企业的带动下，今天的J村民人均年收