新农村建设中的基层组织.ppt

关于党的代表大会代表任期制的几个问题 中共河北省委党校党建教研部 孟庆云 党代表任期制的几个问题 一、党代表大会是党的根本组织制度 二、党代表发挥作用的依据和指针 三、对发挥好代表作用的几点建议 一、党代表大会的历史沿革 党的代表大会是党的最高领导机关，是党的一项最为根本性的组织制度,是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的重要的组织形式和活动方式。 代表大会是全党的最高权力机关 早在1847年创建共产主义者同盟时期，就非常重视党的代表大会的作用，对于党的代表大会的性质、职权及其工作程序和方式等等，提出了一系列重要观点。 同盟章程规定：代表大会是全党的最高权力机关，决定全党的一切重大问题；中央委员会是全党最高权力机关的执行机关，有义务向代表大会报告工作；党代会闭会之后，它制定的党纲、党章和各项决议，必须由中央委员会付诸实行，而且中央委员会不得作出超越党的代表大会决议的其他决策。 这就确立了党的代表大会在党内权力机构中的中心地位。 代表大会实行年会制 在他们起草的党章中规定：“代表大会是全盟的立法机关”，“最高权力机关”，“中央委员会是全盟的权力执行机关，向代表大会报告工作。”“中央委员会同各总区部保持联系，每三个月作一次关于全盟状况的报告。”“中央委员会得出席代表大会，但无表决权。”马恩认为，党代表大会既然是党的最高权力机关，它就必须实行年会制，即每年召开一次党代表大会。 党章第三十三条写明：“代表大会于每年8月举行。遇紧急状况中央得召集非常代表大会。”??? 党代表自下而上选举产生 党代会的代表必须从下而上由各地党员民主选举产生，而不能自上而下按领导意图挑选。当时党章规定：党员不超过三十人的区部派代表一名，满六十人者派两名，以此类推。 如有必要则征求党员意见 党的代表大会虽然是党的最高权力机关，但是重大问题的决定如有必要则要进一步征求全体党员的意见。例如1847年6月党的“一大”拟定了党章草案之后，立即发给各支部普遍讨论，然后在同年11月召开的党的“二大”上审订，其中有些内容作了不少重大修改，才最后批准通过。 党代表必须把基层党员的意见带到党的代表大会上去 所谓党内民主就是共产党内的事情应该由全体共产党员自己作主，而党代表是代表各地区或各部门的所有党员的，所以各地的党员应该把自己的意见委托代表带到大会上去，互相沟通，彼此补充，集体商议，共同决策。当年恩格斯在党的“一大”上曾经把巴黎区部会议上讨论的情况和分歧意见在大会上如实反映出来；马克思出席党的“二大”时也把布鲁塞尔区部讨论党章草案时提出的各种建议和盘托出。 代表大会上要让代表们各抒己见，畅所欲言，平等讨论，自由争辩 他们既在分组会上普遍发言，又有各分组代表在大会上综合发言。这样才能充分交换意见，交流思想。当时在代表大会上有不同意见争议，会议开得生动活泼，最后又能统一思想。 少数服从多数的民主表决 在党的代表大会上各种议案经过讨论或争论，最后民主表决，少数服从多数，同时允许少数人保留己见，多数要尊重少数。如果代表大会上多数人的决定不对，在下一次代表大会上可以重新复议。正如恩格斯所指出：共产主义者同盟“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。  会后及时通报全体党员 在党代会闭会之后必须及时把大会具体情况向全体党员通报，不得隐瞒真相。党的“一大”于1847年6月2日至9日在伦敦召开。会议结束当天，大会就发出致同盟盟员的长篇通告信，表明“鉴于我们同盟的整个处境，大会的各次会议未能公开举行。然而，我们代表大会的成员有责任事后把会议的情况向你们公开，至少向你们提供我们讨论的概况。” 信中详细通报了中央委员会的报告和讨论党章、党纲以及筹备创办党刊的情况。 国际工人协会建立 1864年 9月28日，英国工联在伦敦圣马丁堂召开群众大会，出席大会的还有德国、意大利、波兰、爱尔兰的工人代表以及一些资产阶级民主人士。 大会根据英法工人代表的提议，决定建立一个国际性的工人协会，并选出一个有21个成员的临时委员会（该委员会从1864年10月18日起称为中央委员会，1866年夏改名总委员会），国际工人协会宣告成立（1876年解散） 1869年8月建立的德国社会民主工党，拉开了各个民族国家工人阶级政党成立的序幕。 第二国际的建立，以及列宁的共产国际的建立，基本继承了马克思恩格斯关于工人阶级政党的组织特点、组织结构和组织原则。党的代表大会在党的最高权力地位得到继承和发展。实行年会制也成为一个比较民主组织形式和组织特点。 第一次全国党代会 1921年中国共产党是在共产国际的指导和资助下，按照民主集中制原则建立起来的工人阶级先锋队组织。有13名代