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大数据时代下大扶贫 　　近两年来，随着互联网等现代信息技术迅速发展，各种“海量数据”极速扩张，“大数据”时代悄然而至，其本身所具有的全新理念及应用技术为企业精准营销、政府智能服务等带来了独特的发展前景。 　　与此同时，随着《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的及时出台和顺利实施，我国扶贫开发已经从“小扶贫”模式向“大扶贫”模式转变，扶贫理念从“输血”向“造血”转变，扶贫方式由“漫灌”向“滴灌”的精准扶贫转变。 　　因此，如何利用大数据来加快推进大扶贫的改进步伐，最终实现精准扶贫，不仅是各级扶贫开发工作的客观需要，更是加快转变政府职能的内在要求。本文试图通过对大数据和大扶贫及精准扶贫的简要阐述和分析，拟通过建立“扶贫综合管理信息系统”来逐步加强和完善扶贫工作。 　　大数据与大扶贫及精准扶贫 　　大数据与大扶贫及精准扶贫是两个不同领域的概念，但信息社会的不断发展与变革，使这两个相异的概念有了交集，这就是在高速发展的信息化社会中如何利用大数据来构建大扶贫，实现精准扶贫，这不仅是大数据发展的必然要求，更是新时期下创新扶贫开发工作的内在要求。 　　（一）大数据 　　2011年，全球知名咨询公司麦肯锡提出“数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域，逐渐成为重要的生产因素；而人们对于海量数据的运用将预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来 ”，标志着大数据时代的到来。自此之后，大数据越来越被重视，联合国的“数据脉动”计划、美国的大数据战略以及英国的“数据权”运动等逐渐开启了大数据的大幕。 　　简而言之，大数据就是通过捕捉、挖掘、分析网民上网留下的数据的痕迹，揭示背后隐藏的规律和趋势，其具备大量、高速、多样和价值即“4V”的特点。 　　大数据是在互联网、物联网以及云计算等获得极大发展的背景下而产生的。未来几年，大数据的应用及影响可以分为以下三个方面：一是企业通过大数据挖掘新的知识和利润增长点，继而创新生产、经营以及管理等模式，形成新的核心竞争力；二是政府对大数据的挖掘，使政府决策更加精准、更加高效；三是人类思维方式从追求精确性到容忍混杂性、从关注因果关系到关注相关关系。 　　（二）大扶贫及精准扶贫 　　《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》中明确提出：我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。由此，标志着我国扶贫工作开始迈入大扶贫阶段。相对于以往依靠政府投资扶持重点村建设、移民搬迁等的小扶贫工作模式而言，大扶贫即是以动员民营企业为主的社会力量参与扶贫开发的“政府主导、统筹规划、整合资源、板块开发、多元投入”的扶贫模式。 　　今年1月，《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》发布，在大扶贫的基础上，又提出建立精准扶贫工作机制。即由国家制定统一的扶贫对象识别办法，各级扶贫机构分级负责，对扶贫对象进行精准识别，实施动态管理，对每个贫困村、贫困户建档立卡，并深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。 　　大扶贫特别是精准扶贫的提出，进一步强化了政府的责任，拓宽了社会扶贫领域，精确了扶贫对象，提高了扶贫成效，加强了扶贫监管，为当前和今后一段时期的扶贫工作确立了目标。 　　建立扶贫开发综合管理信息系统 　　面对大数据时代，中国的政治、经济、社会需要实现新的转型；构建大扶贫格局，扶贫的理念、思路、机制需要经历新的转换；实现精准扶贫，工作的方式、方法、内容需要进行新的转变。这要求深刻考量我国扶贫开发工作的发展特征，在新的历史背景和条件下，创新扶贫开发机制，并利用数据业务主营化来推动扶贫开发工作的升级。同时，应建立“扶贫开发综合管理信息系统”，密切政府、企业及社会组织与扶贫对象的联系，切实落实扶贫措施，加强扶贫统计与监测，推进扶贫开发工作信息化，促进帮扶对象与社会共同进步，进一步消除贫困，最终实现共同富裕。 　　（一）系统目标与总体设计 　　扶贫开发综合管理信息系统是在省级扶贫开发工作管理的基础上，以县为单位，综合利用遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等数字技术，通过采集帮扶村、家庭及个人等基本信息，对扶贫政策、扶贫资金的执行过程及结果进行动态管理监测和决策服务的数字技术系统，可提供帮扶地区的人口、社会、经济、资源、生态环境、地理等复杂信息的数字化、信息化、网络化、仿真化、持优化决策和可视化等强大功能。 　　1. 总体设计 　　扶贫开发综合管理信息系统的建设，不仅可以方便可视化查询、统计、分析，及时显示各级机构在扶贫工作中的各类信息，满足全省及各市、县扶贫开发部门的需要，实现国际机构、社会组织、企业单位与扶贫开发机构、帮扶