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政务公开研究共词网络可视化分析 　　〔摘要〕本文运用科学计量学方法对7 055条政务公开CNKI期刊论文数据进行计量统计，分析政务公开研究高频关键词的共现矩阵，得到共现聚类树和共现网络。在关键词共现分析基础上对政务公开的研究热点和未来研究趋势进行了分析。 　　〔关键词〕政务公开；关键词；共现网络；可视化 　　政务公开在推进我国行政管理体制改革和行政现代化进程中发挥着不可忽视的作用。近年来，我国在政务公开方面取得了较大的进展，如1999年推行了政府上网工程，2007年发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，2011年出台了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等。在这一系列的措施中，“政务公开”理念得到推广，国内出现了大量对政务公开研究的学术成果。由于研究者们对于政务公开的研究视角和关注点不同，研究成果差异性比较大。那么，现在国内学者对政务公开研究的前沿和热点都有哪些呢？ 　　关键词能表达文献主要的核心信息，能明确的揭示文献的主要观点，从而可以从一个侧面反映出论文的主要研究领域和方向[1]。一个学术研究领域较长时间内大量的学术论文关键词的集合，通过词频分析（frequency analysis of word）、共词分析（co-word analysis）和映射（mapping）等方法可以揭示出该领域研究成果的总体特征、各子领域之间的内在联系以及学术研究的发展脉络与发展方向[2-3]。本文将使用科学计量学的研究方法对政务公开领域论文的关键词进行计量分析和共词网络分析，并尝试用图谱的方式将数量化的共现关系映射出来，直观地展现政务公开研究内容之间的关系，在此基础上对政务公开的研究热点和未来研究趋势进行预测。 　　1数据来源及方法 　　本文的数据来源于中国学术期刊网络出版总库（CNKI）中1988-2013年发表期刊论文。目前国内对“政务公开”的称呼较多，有“政府信息公开”、“政务公开”、“政府公开”、“信息公开”等，本文供选择了5个检索词作为政务公开研究的主题词来获取相关文献，具体包括“政务公开”、“信息公开”、“政府公开”、“政府信息开放”、“政府开放”，共检索到7 055条文献，包括作者、关键词、年份、期刊名、被引频次、下载频次。 　　本文首先统计每年发表的有关政务公开主题的文献数量，然后综合统计7 055篇文献中的关键词，按词频从大到小对关键词进行排序，取词频累积率前30%的关键词（51个）作为高频关键词，统计高频关键词之间的共现词频，从而计算出高频关键词之间的Jaccard相关系数矩阵，使用Pajek网络可视化工具绘制出高频词之间网络图谱，并计算出每个关键词在关键词网络图谱中的接近中心度，然后根据对关键词进行共现聚类，分析政务公开研究领域宏观上的组成结构。 　　2数据分析和结论 　　21发表论文年变化情况及成因 　　政务公开论文的发表时间和年发表数量是对政务公开研究关注程度的直接表现，图1是政务公开相关研究论文发表数量的统计图。图1论文发表数量年变化量注：由于1997年以前发表的论文数量较少（1988年，2篇；1989年，3篇；1995年，1篇；1996年，3篇），而且并不是每年都有论文发表，所以图1从1997年开始绘制。 　　从图1可以看出国内政务公开的相关研究起步较早，发展也比较迅速。1988年《广州市委党校》上发表的《论政治现代化的两大主题》首次提到了“政务公开”这一主题，直到1998年政务公开论文研究量不大，每年出现小幅度增长。1999-2006年，关于政务公开的研究论文开始大量出现，最高每年发表的论文数达到300多篇；2007年以后，年论文数出现大幅增长，年均发表论文数达到731篇。说明2007年开始政务公开的研究处于快速发展时期，对政务公开的科学研究被高度重视且呈现出快速发展的势头。 　　分析其主要原因：第一，电子政务的快速发展为政务公开提供了技术性平台。1999年我国开始实行政府上网工程，虽然政府通过政府综合门户网站、政府公报、新闻发布会、服务热线、专用设施等方式来公开政府信息，但是以政府网站为代表的电子政务信息公开因为本身所具有的特点和优势，成为政务公开的主要方式，在政务公开中发挥着越来越重要的作用。第二，政务公开相关法律法规的完善为政务公开提供了原则性指导和规范。在美国《信息自由法》的影响下，世界各国的政府纷纷展开了信息公开立法，我国从20世纪80年代开始由信息资源共享向政府信息公开的目标迈进。2007年我国正式出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》，为了进一步推动政务公开的发展，2011年国务院出台了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。第三，政务公开契合了我国行政体制改革和行政现代化的要求。2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确把推进政府信息公开作为推进依法行政的重要内容和必要