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政府和非政府组织下支教项目激励措施对比 　　【摘 要】支教是一种支援落后地区中小学教育的义务活动，其主要目的在于促进教育公平，集聚人力资本，缓解就业压力。文章通过分析对比两种模式的支教组织对支教自愿者开展的具体激励，进而提出一些能更有效的吸引更多优秀支教老师投身于支教项目的激励方式，最终以实现支教目的的最大化。 　　【关键词】政府组织支教；非政府组织支教；激励 　　一、支教的内涵及模式 　　支教，是一种支援落后地区，尤其是西部贫困地区乡镇中小学教育教学的义务活动。它以提供师资为主要手段。随着支教行动不断发展，已经形成政府组织的志愿服务模式、非政府组织民间支教模式、上级政府直补模式、师范生顶岗实习支教模式等不同的形式。 　　二、支教的目的分析 　　（一）教育公平理论视角下――支教促进教育公平 　　人类社会崇高的理想之一是追求社会公平，马克思、恩格斯提出的解放全人类思想和实现人的全面发展，以期望实现人类社会真正意义上的公平。教育公平属于社会公平的一个重要方面，它与构建社会主义和谐社会相辅相成。教育公平最基本、最重要的问题是“教育机会均等”，具体而言，就是在普及和扩大教育过程中，保证不同地区、不同民族、不同性别、不同阶层的人群均有平等的机会接受教育。对于义务教育而言，教育公平是指适龄儿童、少年游平等的入学机会，在教育过程中享受相同质量（相同的人力资源、硬件资源、经费资源等）的教育。然而，现实情况是由于所处的地区不同：城市和农村学生、东部和西部地区学生；所属民族不同：少数民族和汉族学生；所属性别差异：男女差异；所属阶层不同：富裕和贫困家庭的学生；学生享受着完全不同的质量的教育。因而，支教有利于促进教育公平。 　　（二）人力资本理论视角下――支教积聚人力资本 　　舒尔茨指出：人的未来并非是由空间、矿产和土地所决定的，而是由人类的知识发展决定的。人力资本理论主要包括： 　　1. 所有一切资源中最主要的资源是人力资源，经济学的核心问题就是人力资本理论 　　2. 在经济增长贡献中，人力资本的作用大于物质资本的作用。人力资本投资与国民收入成正比。 　　3. 人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。不应当把人力资本的再生产仅仅视为一种消费，而应视为一种投资，这种投资的经济效益远大于物质资本的经济效益。教育是提高人力资本最基本的手段，所以也可以把人力投资问题视为教育投资问题。生产力三要素之一的人力资源显然还可以进一步分为具有不同技术知识程度的人力资源。 　　4. 教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量符号。由上述分析可知人力资源对于一个国家发展的重要性，而通过支教，输送优秀毕业生到教师资源匮乏的地方，毕业生本身就作为人力资源被优化配置到需求实地实现自己的价值同时也能对将来的人力资源的储备发挥重要的作用。 　　（三）社会管理理论视角下――支教缓解严峻就业压力 　　2014年全国高效毕业生总数达到727万，比被称为“史上最难就业季”的2013年又增加了28万，创下了历史新高。全国高校大学生面临着日益严峻的就业形势。支教项目的展开在一定程度上缓解了就业压力，为大学生充分就业提供一个崭新的途径。 　　三、支教项目开展对支教老师的具体激励方式 　　本文主要比较两种模式下（政府组织的支教模式和非政府组织的支教模式）的具体激励方式，并选取了两种模式下的具体代表：“三支一扶”和“美丽中国”。“三支一扶”即由政府发起的高校毕业生到乡镇开展支教、支农、支医三项扶贫工作的项目，本文主要对比的是“三支一扶”里的支教。而“美丽中国”则是一个非政府组织，招聘美国和中国优秀毕业生到云南贫困地区开展支教活动。笔者曾作为2011届至2013届一名支教项目老师，到云南临沧云县晓街乡晓街中学完成了长达两年的支教工作。 　　支教目的更好实现关的关键在于优质人力资源输入。然而因为支教地条件艰苦，有最低服务时间限制、家人不理解等因素，很多原本想去支教奉献的人没有勇气下定决心。为了解决这个问题，无论是政府组织下的支教行动还是非政府组织下的支教行动，组织方都想办法通过各种激励措施吸引更多的毕业生投入到支教行动中。 　　（一）具体而言，政府组织的“三扶一支”中支教人员享受主要待遇 　　第一，工龄计算、办理户口、档案关系、党团关系。志愿者服务期间，计算工龄。户口由各省市区工作协调管理办公室负责管理或转回生源地，档案原则上统一转至服务地的县级人事部门；志愿者服务期间，党团组织关系转至服务单位；并可根据本人实际情况和单位需求，担任一定的职务。最高可到管理岗的学校副校长职位。 　　第二，享受工作生活补贴和社会保险。志愿者服务期间，国家都提供一定的工作生活补贴，在艰苦边远地区工作的，还享受艰苦边远地区津贴；国家提供各种社会保险；服务单位提供免费住宿条件，并免费提供部分基