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青年燃眉之急就是国家当务之急 　　国际劳工组织发布的《2013年全球青年就业趋势》指出，这一年全球经济复苏速度缓慢，为年轻人创造的就业岗位远远满足不了需求。预计到2013年年底，全球15岁～24岁年轻人中将有7340万人失业，占该年龄段总人口的12.6%。这一比率到2018年可能上升到12.8%。2007年～2013年间，全球未就业青年人数增长了350万。报告分析，在发达经济体，经济危机前年轻人还能找到稳定的工作；而现在，临时工作或兼职工作常常成为年轻人的唯一选择。 　　年轻人失业在非洲等欠发达国家表现得更为糟糕，由于“家底”薄弱，全球金融危机的影响更是落井下石、雪上加霜，使这些国家一时难以恢复元气。位于西部非洲的多哥，约有660万人口，青年约占总人口的70%，年轻人失业和不完全就业的比例约为33.6%，远高于全球平均水平。年轻人的高失业率成为多哥政府的“心腹之患”。为了消除缓解这一社会不稳定因素，政府和青年组织群策群力、迎难而上、竭尽全力、多管齐下，将年轻人就业创业问题作为头等大事来抓，在“五头”等方面下足了功夫，收到了可喜的成效。 　　捕捉源头 　　2011年4月13日下午，多哥首都洛美发生了一起恶性持刀抢劫华铺事件，造成华商一死一伤。案件发生在当地时间13点10分左右，在首都洛美经营纺织品的中国湖南威腾公司，一对夫妇在店里上班，3个二十几岁的黑人嫌犯突然闯进店里打劫，将两人刺伤；因惊动邻居，凶犯抢劫未果逃离现场。男性华商当场不治身亡，其妻被送到洛美总医院抢救。近期以来，多哥先后发生了多起华商遭持枪歹徒入室抢劫和盗窃的案件。鉴于多哥社会治安状况不佳，中国驻多哥大使馆提醒广大华商一定要提高警惕，加强防范措施，确保生命财产安全。 　　在全球金融危机的大背景下，像多哥这样的穷国，年轻人找工作就更艰难了。在多哥，年轻人占总人口的70%，其中失业和不完全就业的比例约为33.6%。从日益恶化的治安状况中，多哥政府和青年组织清醒地认识到：不解决年轻人的就业问题，社会就不能稳定，国家就不会向前发展，年轻人就不能安居乐业。为此，抓住年轻人就业这个源头，想方设法解决年轻人的头等大事。 　　组织牵头 　　多哥时任负责青年培训的国务秘书吉尔贝?阿特苏2006年9月2日接受新华社记者专访时表示，多哥重视青年问题，把解决青年就业摆在优先地位，并取得成效。由于这样那样的原因，在很长的时间里，多哥没有一个专门处理青年事务的部门，这显然与青年在国家所处的重要地位严重不符。为此，多哥政府于2005年设立了负责青年培训的国务秘书处，并成立了技术教育与职业培训部。 　　职业教育与技术培训对于广大发展中国家，尤其是青年人口占总人口约60%的非洲国家来说具有特殊意义。因为职业教育与培训不仅有助于青年的全面发展和融入社会，更有助于保持社会稳定，促进国家建设持续发展。多哥从开办各类技工学校入手，让广大年轻人都能掌握一门谋生的手艺。多哥共有6所中等专业技术职业学校，学制2～4年不等，采用半工半读的方式，课程涉及饭店服务、建筑业、商业、机械修理等；这些学校的毕业生很受用人单位青睐。全国技术教育和职业培训学校共有68所（包括公立、私立和教会学校），培养了一大批有用的青年才俊。 　　打造“龙头” 　　就业是多哥年轻人当前面临的主要问题之一，每年有大量的毕业生走出院校，但政府没有办法把他们都招募进公职部门里。因此，多哥政府决定通过制定培训和安置计划来对青年就业提供帮助。由法语国家青年和体育部长会议通过、青年安置基金设计的“青年企业家能力”项目在培训毕业生创立和管理小型企业方面取得了不小的成绩。 　　参加“青年企业家能力”项目培训的毕业生，在培训结束时要求制定一份自己的创业计划，这些计划将有可能被选中并获得安置基金的投资。获得投资者可以开办自己的企业，同时也为其他青年人创造就业机会。多哥自1990年加入“青年企业家能力”项目，到2005年底，已有264名青年得到培训，116家个人和集体小型企业得到总额为1.8亿西非法郎的投资，创造了280个就业岗位。2006年3月，多哥50多名青年得到了培训，他们精心制作了20份创业计划。在7月份进行的国际评定中，多哥有13份计划被选中，在16个国家中排名第一，13个项目得到总额约为1880万西非法郎的投资。“青年企业家能力”项目的毕业生如今已成为多哥各个经济领域的“带头大哥”，为年轻人的就业创业起到了典范和促进推动作用。 　　培植“拳头” 　　2011年9月13日，多哥启动了全国志愿服务计划以促进青年就业。首批300名不同专业的年轻人将赴多哥的地方组织和机构，他们最长可以工作5年。当天，这些刚毕业的年轻人在首都洛美会议大厦宣誓：将以“诚信、敬业、客观、谦让、团结和专业精神”来完成其使命。根据多哥的全国志愿服务计划，总共有1000名志愿者分三批在