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建筑工程安全监督存在问题及对策研究 　　摘要：随着社会经济的不断发展和城镇化建设的加速推进，基本建设规模逐年增大，在建设工程领域随着一些新技术、新材料的推广应用，科技含量高、施工难度大的工程项目日益增多，生产方式也出现了很大变化。面对这些新情况，也使得我们在安全监管方面面临许多新的问题，安全风险加大。针对这一现实情况，笔者就建筑施工安全监管方面提出加强管理的措施和对策。 　　关键词：建筑工程；安全监督；对策 　　随着国家出台的一系列安全生产法律法规的颁布实施，在法律层面上规范和约束了建设工程安全生产的行为，也取得了一些实效，但是，目前全国建设领域安全生产形势依然严峻，重大安全生产事故时有发生，对于如何去约束和监督建筑工程中的安全生产问题，是目前我们所要迫切解决和研究的课题。 　　1、建筑工程安全监督存在的问题 　　1.1建筑工程安全监督管理定位偏失 　　造成安全事故的原因是多方面的，其主要还是安全责任主体不明确、安全资金投入不足、安全生产把关不严、安全监督不到位这几方面。就安全监督这方面来说，在一些工作模式及方法上，顾此失彼，无法完全监督全部局面，造成安全监督管理的偏失。安全监督部门也只是监管表面的如一些建设工程质量等安全操作问题，安全监督习惯于现场检查、验收、评定，安全监督人员越俎代庖做了不属于自己的份内之事，本该是因为由建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。但事实上，由于施工企业的管理定位的缺失，造成了安全监督人员去兼管，再加上无论是从人员数量方面还是工作范围，安全监督人员绝对代替不了施工企业质量员工作。所以说，好的工程是干出来的，不是监督出来的。 　　另一个不容忽视的问题是安全监督机构性质一直不明确，一种意见是安监机构是代表政府的监督执法机构，应纳入公务员序列；另一种意见是应纳入中介单位范围。这在一定程度上影响了机构的自身建设和发展，造成了当前各地情况不一、参差不齐的尴尬局面。 　　1.2现行质量验收规范过于宏观，过于超前 　　建筑施工过程线长面广，工序繁杂，若有质量问题，一定无法通过验收。而现行质量验收规范编制原则是不看重过程，只注重结果。政府只要求结果合格，具体的过程、工艺标准要求是否达到，则由建筑企业自行控制。但问题是目前绝大多数施工企业未必都可以达到这一层次，大多数企业没有控制工艺标准、企业标准，新标准中又取消了关于这部分内容，因此，只是美好的空中楼阁，并没有真正约束力。要知道只有好的“过程”才能出好的“结果”，没有严格的过程控制，不可能有好的结果。质量规范对关键工序、重要节点施工过程应给予强制规定要求。若不这样的话，一些薄弱环节容易使施工现场的安全隐患增多。一线工人培训和继续教育缺失，各专业操作规程难觅踪影，仅凭师傅口头传教，无“操作规程”作指南。在施工过程中出现安全事故，常常以牺牲劳动者生命健康为代价。 　　1.3安全法律、法规有待进一步健全和完善 　　由于法律意识淡薄，利益驱动，施工的过程容易出现偷工减料现象，各工种持证上岗率差的现象较为普遍，这样的做法必然会造成许多的安全隐患。现行工程质量法规体系仍有空白。如对于建设工程质量检测单位违法行为处罚，目前很难找到依据，对监理单位处罚法规太少。目前，由建设单位直接发包分部分项工程的情况较为普遍。而《建筑法》、《建设工程安全管理条例》仅对实行总承包的工程安全管理总体责任做出了规定，而由建设单位直接发包分部分项工程的安全管理总体责任未作规定，客观上形成了施工现场安全生产总体协调管理的盲区，对现场安全管理造成了极为不利的影响。 　　2、针对建筑工程安全监督的对策 　　2.1以国家政策为重点，强化政府监督，严格执法。 　　在建筑工程的施工过程中，安全监督管理部门都必须认真贯彻和落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，并不断的加大执法力度重点监督工程参建单位质量责任是否落实，重点监督施工企业各有关人员质量责任是否落实到位，将安全生产的责任落实到施工现场的每一个岗位中去，做到有法可依，严格执法。 　　2.2改变安全监督工作及验收模式 　　要创新监督工作方式，工程质量安全监督要从现场实体拓展到工程建设参与各方行为，应重点监督施工现场是否建立健全安全保证体系，保证体系是否有效运行。同时重点监督工程建设参与各方安全责任是否落实，施工企业各有关人员安全责任是否履行，发现违法违规，坚决处罚。严格执行建筑施工企业不良行为记录制度，将质量安全不良记录及时反馈企业资质管理部门，作为企业资质升级、年检、招投标和承揽业务的重要依据，这样才能有效起到一定的震慑作用，遏制违法违章行为。 　　2.3加强参建责任主体单位的法律责任 　　严格建筑市场准入制度，全面推行建筑施工安全生产岗位管理实名制。众所周知，建设工程领域的资质挂靠已经成为业内的潜规则，而挂靠方一般没