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关于招标代理工作发展的一些思考关于招标代理工作发展的一些思考 ◇苏芹 摘要:随着我国经济的平稳,快速,持续增长,各项基础 设施建设日益增多,建设工程的招标投标活动也更加广泛和深 入.为使招投标工作达到公开,公平,公正,诚实信用的原则, 招标代理机构作为建筑市场招投标活动中的纽带和桥梁发挥着必 不可少的作用.招标代理机构在激烈的市场竞争中练好内功,培 育市场,规范行业自律将是今后招标代理工作发展的一个趋势. 关键词:招标招标代理机构发展 一 ,工程建设项目招标的发展 我国从8o年代开始初步建立了招标投标制度,在这一阶段, 招标投标工作主要侧重于宣传和实践,处于试行,推广阶段.工 程建设的发包方式也以议标为主. 9o年代中后期,全国各地普遍加强对招标投标的管理和规 范工作,也相继出台一系列法规和规章,招标投标制度得到了长 足的发展.全国各地相继成立了招标投标监督管理机构,明确了 政府对招标投标的监管方式.工程建设的发包方式也转变到以邀 请招标为主,招标投标体系逐步形成.另外,专职的社会中介组 织招标代理机构逐步成立,开始进入建筑市场,组织招标投标活 动.建设工程交易中心也陆续开始建立,工程交易活动已由无形 转为有形,隐蔽转为公开,为招标投标活动的”公开,公平”创 造了有利条件. 2000年自中华人民共和国招标投标法颁布以来,招标投 标工作进入了一个全新的阶段,国家以法律为准绳来规范建设工 程的招标投标建筑市场.首先,法律,法规,招标程序不断完善, 细化,招标方式以公开招标为主,公开招标率逐年提高.招标覆 盖面进一步扩大和延伸,工程招标不再是单一的房屋建筑,道桥 市政设施,而是延伸到装饰,建筑材料,设备和工程勘察,设计, 监理等各个方面.其次,全国已形成招标投标监督管理网络,工 程招标投标专职监管理人员不断壮大,监管水平不断提高.建设 工程交易中心作为建筑工程交易的一个平台,大大地提高了招标 投标活动的规范性,透明度.它把监督管理和服务有效的结合起 来,逐步形成以招标投标为龙头,相关职能部门相互协作的具有 “一 站式”管理和”一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模 式.随着建筑市场新格局的运行——政府依法监督,招投标活动 当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动,各招标 代理中介组织提供全方位服务,招标代理机构扮演的脚色也将越 来越重要,越来越不可缺少.那么什么是”工程建设项目招标代 理”呢? 二,工程建设项目招标代理 工程建设项目招标代理:是指对工程的勘察,设计,施工, 监理以及与工程建设有关的重要设备,材料采购招标的代理.具 体内容包括招标代理机构接受招标人委托,从事编制招标文件 (包括编制资格预审文件和标底),审查投标人资格,组织投标人 踏勘现场并答疑,组织开标,评标,定标,以及提供招标前期咨 询,协调合同的签订等. 依照规定必须进行招标的工程,招标人可以自行办理招标事 宜,也可以委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标.招 标人自行办理招标事宜的,应当具备国家规定的条件,并向有关 行政监督部门备案. 招标代理机构作为独立的社会中介组织,不得与行政机关和其 他国家机关存在隶属关系或其他利益关系.这用法律的形式对招标 代理机构的性质进行了界定.招标代理机构提供其高智能服务,收 取代理服务费用,它成为了联结建筑市场中其它主体的纽带. 三,工程建设项目招标代理是招标工作发展所必需的 工程建设项目招标的根本目的就是要找到一家最优秀的承包 商在保证工程工期,质量的前提下,以最合理的价格进行工程建 设,使其发挥最大的投资效益.同时招标工作又必须按照”公开, 公平,公正,诚实信用”的原则开展工作.因此在引入激烈的市 场竞争机制后,既要按照法律法规的要求,合法,完整的程序进 行招标,又要达到”择优”的目的,就必然使得工程建设项目招 标是一项程序多,专业化强,组织工作繁杂的工作.因此在社会 分工越来越细化的今天,专业的招标代理机构的服务就显得尤为 必需. 工程建设本身是一项耗时长,投资大,技术复杂的工作,一 般的项目业主对基础设施的建设都缺乏足够的专业知识和经验, 而招标代理机构的有效介入可以尽早地向业主宣传,解释相关 的法律,法规,程序,引导项目业主按建设项目流程办理相关手 续,并充分利用政策,办理程序,办理时限等交替或并行办理. 如项目业主在组织办理施工图纸审查备案时,招标代理机构就 可以熟悉图纸,准备编制工程量清草拟资格预审文件或招标 文件,合同条款等,同时还可引导项目业主办理建设项目资金证 明等手续.这样可以缩短办理时问,提高办事效率,使建设投资 尽早发挥经济效益. 另外招标代理机构仅是受项目业主的委托提供服务的社会中 介组织,与项目业主是委托与被委托的关系,是平等的交易关 系;是受合同的约定,市场机制的调节和市场法规的制约的