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更新教育观念视角下高校电子政务教学创新 　　摘要：鉴于高校公共管理专业的电子政务教学偏重于理论知识体系构建、缺乏系统整合、教学理念程式化等问题，文章以教育创新理念为基石，提出从更新教育观念，构建实践教学体系；调整教学目标，优化设置教学内容；创新教育方法，推进教育现代化等方面实现电子政务教学创新，旨在科学把握电子政务学科定位，实现电子政务教学创新，提升电子政务教学质量。 　　关键词：电子政务；教育观念；教学创新 　　一 　　一.前言 　　国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出：“努力建设服务型政府，大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。”… 由此看来，我国电子政务教育已逐步成熟起来，社会对电子政务专业人才的需求量也在逐渐增大。文章旨在充分利用西南石油大学作为理工科大学的学科优势，通过“电子政务”等方法技术系列课程的整体规划和系统建设，加强公共管理专业大学生科学思维方法与技术技能的培养和训练，锻炼其创新精神和实践动手能力，增强社会适应能力，提高文科大学生的综合素质，体现西南石油大学文科专业的办学特色。如何改革创新电子政务课程教学模式，提高教学效果，提高学生的综合能力，成为熟知电子政务基本理论及关于中国电子政务建设与管理知识，并能实施电子政务的简单应用与管理人才；培养理论与实践相结合的能力型、复合型公共管理专业人才，应该成为电子政务教学和公共管理管理专业教学研究的重要课题。 　　二、高校电子政务教学创新的必要性 　　2002年7月，在国家信息化领导小组第二次会议上，中央明确了电子政务建设在我国信息化工作中的重要地位：“电子政务建设是国民经济和社会信息化的重要内容。加强电子政务建设，有利于促进政府职能转变，有利于增强管理手段的科学性和有效性，有利于提高办事效率，有利于加强勤政廉政建设。”周宏仁博士在《电子政务全球透视与我国电子政务的发展》中指出，较低的人力资源管理水平已经成为制约我国电子政务发展的“瓶颈” 。发展电子政务，提高政府行政效能，增强政府社会管理和公共服务能力，是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观的重大举措。电子政务教育在电子政务的发展中扮演着重要角色。近年来，我国许多大学尤其是综合性和文科类大学普遍开设了公共管理专业，开设了电子政务专业方向，逐步探索出一套中国特色的公共管理电子政务教学模式。目前，国内电子政务教学取得一定进展，但总体上看，存在专业定位不甚明确，学生所学知识与工作实践差距较大；偏重于理论知识体系构建，尤其是在课程设计上很多只是在原来信息通信技术类课程的基础上加一些简单的行政管理知识，缺乏系统的科学思维方法和技术技能培养；缺乏系统整合；学生的创新意识、实践能力和社会适应能力不高等。传统型电子政务教学的单边、单向性已成为公共管理类专业培养大学人才的约束。 　　三、高校电子政务教学存在的问题 　　电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之问的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务 。“电子政务”也是一门实践性较强的一门学科，引导学生独立动手完成一定的具体的电子政务的实践工作是非常必要的，为学生将来参加实际的工作积累素材。但是，电子政务教学模式都是沿用以教为主的传 　　统教学模式，缺乏一套适合于行政管理方向学生的电子政务教学模式和方法，很难取得比较满意的教学效果。电子政务教学模式受现有教学条件的影响，不同学校不同程度地存在以下两方面问题： 　　（一）教学目标重理论轻实践 　　电子政务的内容主要涉及管理学、电子技术两个大的方面的内容，而“电子政务概论”课程的教学应该在讲解好电子政务的内涵、实质、发展脉络及电子政务基本运作模式等基础理论知识的基础上，详细地讲解包括中国电子政务的运营理念、对政府的管理模式的影响、发展战略及中国电子政务发展基础等知识，并结合适当的案例，使学生能充分地将理论和实践有机地结合起来。从目前电子政务的教学目标和课程内容上看，教学目标设置比较注重学生的基础理论和基 　　础知识，主要体现在通过该课程的教学，使学生全面地认识电子政务的基本理论知识，促使学生建立良好的电子政务管理理念；使学生明确电子政务概论的学科性质、地位与作用，正确掌握中国电子政务发展的概况及发展战略；电子政务的主要应用和运用理念；初步掌握电子政务的基本理论与相关技术知识、应用领域，并能较熟练地掌握电子政务常用应用系统的使用方法。正是基于教学目标重理论轻实践，在教学学时上课堂教学时数设置得较多，电子政务的实际操作课程 　　较少，未能体现实践应用学科的专业特点，未能从教学的实际需要出发，让学生直接了解电子政务的整个系统和流程，缺乏应有