煤炭企业规制内控无效率经济学分析及对策.docVIP

煤炭企业规制内控无效率经济学分析及对策 　　[摘 要] 煤炭企业评价员工与岗位之间匹配度的工作，会因信息偏在现象而发生失真。另外，作为国有产权下的煤炭企业，还应历史发展沿革的影响而形成了诸多非正式组织，而这种组织又因关系成本原因而降低了组织运营效率。由此，需要从组织结构的物理形态、生产关系、文化元素等三个方面进行经济学分析。在此基础上，可围绕着对内控无效率的原因分析、降低两类干扰因素的影响、引导与制约契合下的管理，以及发挥非正式组织的正效应等四个方面展开对策构建。 　　[关键词] 煤炭企业； 经济学分析； 对策； 内控效率 　　针对当前煤炭行业的不景气现实，煤炭企业除了需要在产业深度加工方面下工夫，还需要从提升内控效率上做文章。从经济学的视角来解构内控效率的提升，实则在于增强组织资源的配置效率。所谓组织资源可以划分为，人的要素和物的要素两个方面，而只有当人的要素与物的要素发生恰当的结合，才能形成煤炭企业现实的生产力。似乎这种结合并不具有什么难度，实则不然，煤炭企业所具有的M型组织结构导致了，评价员工与岗位之间匹配度的工作，会因信息偏在现象而发生失真。另外，作为国有产权下的煤炭企业，还应历史发展沿革的影响而形成了诸多非正式组织，而这种组织又因关系成本原因而降低了组织运营效率。 　　由此可见，将研究煤炭企业内控问题的手段从管理学领域延伸至经济学领域，便可以在独特的视角下为问题的解决提供重要的补充。 　　一 对煤炭企业组织结构的认识 　　在对煤炭企业内部控制问题做经济学分析之前，需要对问题所存在的企业环境进行认识，从而来探寻出问题的发生根源和应对方向。具体而言，以下可以从三个方面来展开认识。 　　（一）组织结构下的物理形态方面 　　事业部型成为了煤炭企业的主要组织结构，即由总厂与若干个分厂组成。其中，总厂并不承担具体的生产任务，而是承担着行政管理和监管的工作。下设若干个分厂，它们依据资源指向性而分散分布在矿区范围内，以及还设有提供生产辅助职能和产品加工职能的单位。从这一物理形态上可以看出，因空间范围的广布性导致了，总厂与分厂之间在信息传递上可能存在干扰，而这种干扰并无法在强化行政和生产管理中被彻底清除。 　　（二）组织结构下的生产关系方面 　　从生产关系的定义来看，它不仅包含了在生产实践中所结成的员工之间的社会关系，在本质上还暗含了员工之间的物质利益关系。仔细考察后者可知，这种员工之间的物质利益关系存在于：班组中、各班组之间，以及分厂与分厂之间和分厂与总厂之间。随着当前煤炭行业持续低迷的行情，使得煤炭企业在压缩产能水平的努力会因这种生产关系而受到影响。 　　（三）组织结构下的文化元素方面 　　这里的文化属于广义形态上的制度概念，可以概括为正式制度和非正式制度两种类型。其中，正式制度又可以理解为是组织文化，而非正式制度则界定为因国企发展中所形成的人际交往惯例和习俗。梳理现阶段的有关文献发现，诸多作者都较为重视组织文化的影响特性，然而针对非正式制度的考察对于结构当前的内控无效率问题或许更有帮助。 　　二 认识引导下的内控无效率问题分析 　　在上述认识引导下，煤炭企业内控无效率的经济学分析可以从以下三个方面来展开。 　　（一）物理形态方面的经济学分析 　　麦克斯?韦伯在研究大型组织运转时提出了“官僚主义”的概念，这一概念与我们今日所知晓的官僚主义存有差异，其着重在于突出组织的科层结构所导致的运转无效的原因。上文所谈到的“总厂―若干个分厂”这样的格局，从整体上看便与形成“官僚主义”特征相适应，用现代术语来讲就是因信息偏在而降低了各环节之间的衔接性。另外，来宾斯坦在研究大型企业时针对内部运行的无效率，也提出了“X―非效率”概念，这里的X可以当做一个未知数，即有不确定因素导致了组织运转的无效率。由此，目前研究煤炭企业内控视角颇多的现象，或许也印证了这个未知数。 　　（二）生产关系方面的经济学分析 　　马克思在研究历史唯物主义的时候，提出了“生产关系”概念。它与生产力之间形成了一套辨证关系，而这种辨证关系仍在一定范畴内适用于煤炭企业。从哲学层面来理解这一辨证关系，二者所形成的的矛盾运动是开放的，是不受到人为计划的影响的。然而，煤炭企业内部当前存在着压缩产能的计划，从而在人为降低生产力水平的同时，也将在生产关系上做出调整。已知生产关系的本质在于人与人之间的物质利益关系，从而人为的调整将无疑会触及既得利益团体的利益，最终出现阻碍企业内控效率提升的力量。 　　（三）文化元素方面的经济学分析 　　本文在这里主要分析非正式制度方面的问题，这也是引入经济学分析后所关注的问题。国有煤炭企业在长期的发展过程中，形成了利益错综复杂的利益关系团体，它们或者是同学关系、或者是师傅与徒弟关系、或者是具有亲缘和血缘关系的集合体。由此，围绕着优化产能结构和压缩产能水平政策