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江西省遂川县破解农村留守儿童问题实践与思考 　　近年来，随着我国农业产业结构调整和工业化、城市化进程的快速推进，越来越多的农村剩余劳动力背井离乡外出务工，一大批未成年孩子被留在家里，于是在农村出现了一个新的特有群体――农村留守儿童。据遂川县农村留守儿童信息库资料显示：2011年底，全县6至18周岁的留守儿童有4672人，占在校初中、小学总人数65968人的7.1%。 　　针对留守儿童存在的问题，遂川县综合施策，多措并举，全 面开展以“留守儿童阳光家园”为主的关爱教育模式，2011年率先在吉安市成立了首个关爱农村留守儿童“麦田阳光家园”，目前，全县23个乡镇全部建立了一处以上较规范的留守儿童“阳光家园”示范点，“阳光家园”已成为留守儿童的业余学习中心、生活救助中心、心理辅导中心和亲情联络中心，有效解决了留守儿童学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落等问题。中央、省、市众多领导先后多次莅临遂川调研指导试点工作，充分肯定了“遂川经验”。今年2月，《中国青年报》头版以“遂川空巢老人和留守儿童‘抱团取暖’”为题对“遂川经验”进行了大篇幅专题报道。今年3月，中央电视台4名资深记者在遂川县黄坑乡郑坑阳光家园进行了为期5天的体验式采访，3月8日晚节目在央视一套“赵普说两会”栏目播出，总时长达10多分钟，引起了社会的广泛关注。《长安》杂志、中央电视台电影频道、江西卫视、《江西日报》也先后对我县阳光家园进行了专题报道。 　　一、遂川县破解农村留守儿童问题的主要做法 　　（一）建设阳光家园，打造一个活动阵地 　　遂川县各乡镇根据实际，按照“六有”标准扎实推进留守儿童“阳光家园”建设：一是有一块牌子。各“留守儿童阳光家园”由乡（镇）综治办、乡（镇）团委统一授牌。二是有一套管理制度。先后建立健全关爱农村留守儿童轮流值班、定期活动、书刊器材使用等管理制度，保证留守儿童教育管理有工作计划、有固定人员、有活动记录、有档案资料、有实在效果。三是有一个活动场所。盘活、整合利用村级办公活动场所、学校空闲教室、村落社区以及闲置房屋建立活动场所，努力将“阳光家园”建在留守儿童家门口。如黄坑乡8个阳光家园有7个是利用农村各种闲置房屋进行建设的。同时根据各村条件，努力配齐图书室、电脑、电视、乒乓球桌、棋牌等活动设施。四是有一条亲情热线。在各“阳光家园”设立亲情室，统一要求安装一部免费电话，有条件的安装宽带视频，开辟亲情热线，定期开展亲子沟通，组织亲情联谊。五是有一支志愿者队伍。动员邻近各村党员干部和“五老”人员（老干部、老教师、老战士、老专家、老模范），组成志愿者队伍，长期牵手“留守儿童”，开展结对帮扶活动。六是有一系列主题活动。利用“阳光家园”，经常性开展读书、写信、通话等亲情活动以及各种文化体育活动，提高“阳光家园”的吸引力。 　　（二）整合各方资源，构筑一张关爱网络 　　遂川县着重从“留守儿童”的保护监护、帮扶关爱等方面入手，构建一张横不留空、竖不断线的保护教育网络。一是构建“四级联动”关爱网。抓牢“县―乡（镇）―学校（村、社区）―社会各界”这条主线，构筑县试点工作领导小组引导，乡镇党委、政府主导，学校（村、社区）全力推进，社会各界关心关爱的有效模式。县委、县政府将“留守儿童阳光家园”建设作为全县综治工作年度目标考核的重要内容，制定下发了试点工作实施方案，成立了县试点工作领导小组和办公室，明确了县直各单位和乡镇的责任，召开了全县性试点工作动员大会。各乡镇按照县委要求，制定下发了有关工作方案，并落实了分管领导主抓、团委、妇联、计生、民政、综治办、学校、司法等乡（镇）直部门责任人具体抓，各“阳光家园”建设点由所在学校（村、社区）主要负责人亲自抓的责任管理体系。同时对留守儿童及其外出务工父母和第二监护人的基本情况进行了调查摸底，建立了留守儿童成长档案，强化了全县留守儿童信息库建设，做到了留守儿童底数清、情况明、帐卡全，初步形成了动态化管理、个性化调理、网络化服务的留守儿童信息化管理机制。明确了乡镇团委、妇联等部门职责职能，做到一对一的监管、块对块的服务。二是构建“三位一体”教育网。把家庭、学校、社会三大关爱保护板块结合为一体，实行组合教育。对在校“留守儿童”，主要由学校负责，明确各中小学校校长为第一责任人，全面负责本校“留守儿童”的教育管理工作。在各中小学校全面建立“悄悄话室”，搭建师生平等交流平台，由老师与其结对，制定个性帮扶计划，通过定期家访，定期与监管人联系，落实帮扶责任制。同时依托学校的电脑网络建立“亲情热线室”，以“亲情电话”、“亲情网络”加强家长与留守儿童的联系，抚慰孩子幼小的心灵。组织派出所、综治办对网吧、音像、图书等文化服务环境进行整治，营造良好的社会文化环境。为“阳光家园”与爱心企业、协会、爱心助学社等牵线搭桥，通过争取上级各项资金和社会捐赠，加大对困