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浅谈油田企业安全管理中存在问题及对策 　　【摘 要】：目前石油开发企业基层HSE管理存在一些问题，如：管理目标缺乏科学依据，可操作性不强；安全意识差，安全生产责任落实不到位；安全教育培训效果不理想，执行层次弱化；设备老化，距离本质安全尚存在差距；观念陈旧，风险管理开展得不深入等。针对这些问题要从加强安全管理、强化安全教育、加大安全投入、推广安全技术等方面入手，完善制度责任体系、监督检查体系、考核管理体系，全面推行HSE管理体系，实现安全生产、清洁生产。 　　【关键词】：HSE 基层管理 问题 对策 　　一、 问题 　　石油开发企业基层单位HSE管理存在问题主要表现为：HSE目标的不明确，可操作性差；安全意识差，安全环只责任落实不到位；安全教育培训效果不到位，执行层次弱化；设备设施老化，距离本质安全尚存在很大差距；观念陈旧，风险管理开展得不深入等。 　　（一） HSE目标的制定缺乏科学依据，可操作性差 　　任何一项管理活动，都要制定切实可行的管理目标，如果目标不合理，就不能对工作有指导意义。一些基层单位制定年度工作目标时提出“零伤害、零污染、零事故”的“宏伟”工作目标，没有将上级的目标层层分解，不符合本单位的实际。实际管理中也能反应出来，如：一些小的伤害事故常常出现，一些环境污染随处可见，使工作目标表现“遥不可及”，不能真正指导管理工作。 　　（二） 领导安全责任意识差，安全环保责任落实不到位 　　有些领导干部没有牢固树立“安全第一、环保优先”的理念，当生产、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让路，违章指挥，这些领导干部的心里也知道安全的重要性，知道万一出事的严重后果，但生产被动找不到妥善处理办法就违章指挥，此时工人也往往图省事，抱着侥幸心理，违章操作。 　　（三） 安全教育培训效果不理想，执行层次弱化 　　通过对油田开发单位事故的统计分析得知，95%以上是由于员工违章操作导致，大多数事故集中出现在抽油机上，并且几乎全部集中在井口、曲柄、皮带、配电箱等部位，同类事故频繁发生，表明了岗位员工在操作中存在习惯性违章或有章不循现象，充分说明了岗位员工安全意识差，不注意安全，安全技能差，不会安全。之所以会出现这样的情况根本原因就是对员工的培训教育不到位。 　　（四） 观念陈旧，没有用先进的安全管理理论指导管理工作，风险管理开展得不深入 　　20世纪末，“以人为本”和“持续改进”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康管理体系为代表的风险管理开始形成。这种先进的、科学的管理方法是以过程管理、危害因素控制为切入点和管理核心，着重于事前的防范与培训，从危害识别、评价入手，通过有序的管理生产、有效的控制作业，实现风险的削减与控制，从而达到HSE管理目标。 　　二、 对策 　　（一）制定切实可行的HSE管理目标，指导本单位工作 　　一个单位提出“零伤害、零污染、零事故”的长远工作目标是正确的，这也是HSE管理体系所追求的目标，还应该在此基础之上建立更加切实可行的短期工作目标和管理目标。如根据本单位风险评估的结果，针对人员、设备设施、隐患、成本费用等现状，制定一些诸如隐患整改率、员工培训率、持证上岗率、污染物排放率、检查到位率等管理目标，这样通过目标的逐步实现，并通过逐年的对比，指导管理工作向前推进，也只有这样的目标才是科学的、符合实际的。 　　（二） 明确责任，层层落实安全生产责任制 　　基层单位应明确各级安全生责任制，做到一职一责、一岗一责，并且在落实上形成一级对一级负责，一级保一级，个人保班组、个人保个人的安全保障体系。实现安全管理的“三个转变”，即管理方法由粗放型、单一性、机械性向集约型、多变性、灵活性转变；现场的质量标准化和安全等级状况由静态达标向动态达标转变；事故、隐患管理由事后的追查分析向事前的风险预想、查找、消除转变。 　　（三） 强化安全教育培训，不断提高员工安全素质 　　通过思想素质的培训，提高员工对安全生产的重视程度，使之在从事每一项工作时，都能自觉遵守规章制度，自觉落实安全措施。改变存在侥幸心理，认为工作中布置安全措施太太麻烦，不履行必要的安全程序的观点；改变那些“看惯了，干惯了，习惯了”，思想上放松警惕，工作中违章的作法。安全员、班组长、生产骨干要率先垂范、身先士卒，充分发挥先锋模范作用，在思想上提高认识，从行动上严格要求自己，做遵章守纪的模范，用自己的实际行动为周围的员工做出榜样。 　　（四） 推进风险管理，从风险因素的识别、评价和控制入手抓HSE管理工作 　　发动岗位员工运用正确的方法对风险因素进行识别评价。基层单位开展的风险识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，所以要规范风险因素识别方法，实施行动态管理，建立登记制度，完善风险识别工作。对识别出的重大隐