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浅谈测绘技术在国土资源管理中服务功能 　　摘要：测绘作为我国一项基础性、前沿性的工作，在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用。文章主要阐述了测绘的基本概念及应用范围，分析了测绘与国土资源之间的关系，总结了测绘在国土资源各个领域中的服务功用以及未来的发展前景。 　　关键词：测绘技术；国土资源管理 　　一、关于测绘 　　测量学与制图学统称为测绘学。测绘是以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统（GPS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）为技术核心，将地面已有的特征点和界线通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。 　　二、关于“3S”测绘新技术的应用 　　所谓“3S”技术是指遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）及其集成技术的统称。这种高技术的集成利用可以有多种方式：GPS与GIS的集成可用于自动导航等方面指挥调度等等；GPS与RS的集成可用于自动定时数据采集、环境监测、灾害预测等方面；RS与GIS的集成可用于全球及区域变化监测、空间数据自动更新等。3S整体集成应用将更为广泛，3S的集成，使得测绘、制图、地理信息分析、宏观管理、规划和科学决策相互融合，成为快速而实时的空间信息分析和决策支持工具。 　　三、“3S”技术在土地资源管理中的应用 　　人多地少是我国的基本国情，随着社会和经济的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严峻。目前，第一次全国土地调查已经广泛采用“3S”技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。 　　（1）土地利用现状变更调查。“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中，采用GPS定位、遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，由年终汇总的动态变更调查，发展为及时变更、及时上图，确保调查成果符合数据、图件和实地一致的要求。 　　（2）宅基地勘测。在宅基地勘测工作中，利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。 　　（3）基本农田保护。“3S”技术在保护基本农田方面广泛应用，尤其是手持GPS/PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。 　　四、测绘与国土资源的关系 　　随着国土资源领域范围的延伸与扩展，国土资源的管理日趋复杂完善，现阶段更应制定一套完善合理的规划策略。使得土地资源的分配更加具有科学性与合理性，从而保证经济的稳定发展以及国家的宏观调控。当然这些都要以详实完善的测绘资料图据为基础，只有将测绘技术与国土资源管理紧密结合才能更好地发挥土地的使用性能。测绘与国土资源是保障与被保障、服务与被服务的关系，将二者紧密结合才能充分发挥测绘的功用，并实现测绘的价值。 　　五、测绘在国土资源管理中的作用 　　在我国这个人均占地面积不到1.4亩的国家，维护及管理土地资源更是一件事关重大的项目，它关系到国计民生的发展及国防建设的进行，于是测绘技术逐渐成为众多工程项目的先遣兵，主宰着众多工作的命运。国土资源管理具有权威性及强制性，它所阐明的一切内容都是具有法律效应的、都是不可逆的，当然其所采用的数据资料等都必须保证精密性及准确性，这必然要求测绘技术到达一定层次的标准。国土管理离不开测绘工作，主要表现在以下几个方面： 　　1、确定土地的所属权限 良田美土归谁所有？这是土地所有权的问题，宝贵的土地上可以产生更多超乎其本身的价值。土地的所属权由地籍管理工作完成，即确定土地的所有权及使用权。地籍管理工作首先需要测绘地籍图，并依据地籍图对土地进行管理和分配，将不同类型的土地分派到各个部门进行管理。于是地籍图的测绘成为了确定土地所有权的基础工作，它的准确性直接影响所有权的适用范围。 　　2、解决土地纠纷的问题 当今我国土地纠纷问题不断，对土地的划拨问题百姓之间往往不能达成一致，人们对同一土地问题各执一词，百姓为维护自己的利益不惜打官司，造成经济损失并且破坏人民内部的团结。正确的土地资料可以成为判断土地所属权的依据，给问题的解决提供可靠地标准，最后在当地政府与法人双方根据所提供的图文资料对事件达成一致看法并在协议上签字，从而产生法律效应。 　　3、配合土地规划的审批工作 通过卫星测绘遥感技术对地面的土地情况进行勘察，记录相关数据资料，对森林、农