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浅议城市集中供热现状及对策 　　摘要：我国城市集中供热事业虽然发展较快，但由于起步晚，与其它城市基础设施相比较，基础薄弱，普及率也很低，技术水平不高，与高速发展的城市化进程的需要不相适应，仍需加快努力发展。本文阐述了城市集中供热的特点，分析了城市集中供热的现状，进一步探讨了城市集中供热的对策。 　　关键词：城市；集中供热；特点；现状；对策 　　近几十年来，随着工业革命的深入，能源问题日趋严峻，燃料的价格大幅上涨。随着大量应用煤炭等化石燃料，带来了严峻的环境问题。为了改善资源与环境问题，全球各国对集中供热的重视度有效提高。城市集中供热系统无疑为城市供热提供了一个很好地解决方案，是城市互联一体化在能源应用方面的一个投影。 　　一、城市集中供热的特点 　　1、提高能源利用率，节约燃料。通常情况下，大型汽轮机组的发电热效率都比较低，一般在40% 左右，而采用供热机组的热电联产综合热效率可达85%左右。另一方面，分散的小型锅炉的热效率仅仅有50%-60%，而采用区域锅炉房的大型供热锅炉，其供热效率可提高20%-30%。可见，大力发展城市集中供热，可大大提高我国的能源利用率，节约燃料。 　　2、改善环境卫生，减少大气污染。实行集中供热以后，锅炉容量增大，安装高烟囱和烟气净化装置，可以减轻由煤炭燃烧引起的烟尘，减少大气污染，改善环境卫生。 　　3、降低供热成本。实行集中供热以后，可大大减少过去在分散采暖工作的司炉人员，并降低了燃料灰渣的运输量和散落量，降低了供热运行费用。 　　4、减少对居民的影响。与分散供热热源点相比，集中供热热源点一般都远离居民区，避免了噪音对居民的影响。 　　二、城市集中供热的现状 　　1、供热热源较为单一，热电联产和区域锅炉房大都是以煤为能源的，资源消耗严重，同时也不断的增加环境的压力。 　　2、热网管路系统设计布置不合理。有的供热项目没有经过严格的，科学的建设程序，整体规划不够合理，在新增支线时不经过计算，造成部分管网超负荷运行。 　　3、热网调节比较单一，缺少有效调控设备，造成热力工况失调，用户冷热不均匀，部分用户供暖温度达不到规定标准。用户的热调节设备落后，没有温度、流量、热量等仪表不能根据需求调节用热。 　　4、运行维护管理不够。很多较早的管路系统腐蚀老化，维修更换不够及时出现破裂、渗漏，导致系统失水，热量损失大，往往还会造成管道事故，不能保证供热质量。 　　三、城市集中供热产业健康发展的对策 　　1、理顺供热价格 　　要求政府给予供热企业政策扶持，使企业逐步扭转亏损局面，走上良性发展轨道。（1）按照公司供热实际成本，以达到收支平衡。若按以往小幅调整，难以弥补供热成本上涨幅度，供热亏损问题难以解决。（2）如果热价不能调整到位，政府应参照其他供热地区政府做法，给供热企业政策性亏损补贴。同时，由于热网投资大，现行热网配套费收取标准较低，难以满足热网建设和改造需求。建议按照热网建设、改造投资，重新核算、调整热网配套费收取标准。 　　2、简化热电项目核准手续 　　目前不论容量大小的燃煤热电厂，一律由国家发改委核准。项目筹建过程中需要协调市、省、国家有关部委取得支持性文件，造成热电项目从筹建到核准前期工作周期较长，易造成项目建设跟不上城市发展需要，给集中供热发展带来被动局面。为此，建议省市政府积极协调国家有关部委，将热电项目核准权限下放至省级批准，这样能够有效缩短项目筹建时间。 　　3、 提高热电企业上网电价 　　热电联产在节能、环保、民生等方面为国家或地区做出了突出贡献，按照社会责任公担的原则，请有关部门在热电厂上网电价上给予政策倾斜，应为节能、环保、民生做出贡献的热电联产机组上网电价给予补助。调峰锅炉房在集中供热中发挥了重要作用，但却处于为承担社会责任而亏损经营的情况下，仍需按照工业用电价格外购电力。应给予热电联产项目配套调峰锅炉房的用电价格优惠政策，支持集中供热产业健康持续发展。 　　4、协调统一热电联产规划与城市总体规划 　　政府有关部门结合城市总体规划，应尽快完成供热规划和热电联产规划的编审工作。使城市总体规划与供热规划和热电联产规划协调一致，使热源、热网发展与城市建设发展相统一。 　　5、尽快出台行业管理办法 　　应尽快出台供热管理办法，对严重危害集中供热安全的行为进行规范；划清二、三级管网及用户采暖系统的管理界限；对老、旧建筑物的采暖系统进行维修或改造，解决由于责权不清晰造成的纠纷。 　　6、 恢复小型热电联产机组正常运行 　　协调国家有关部门，使现有小型热电联产机组运行合法化。这些机组多数为低真空循环水供热机组，运行方式等同于背压机组，均是适合本地区电网和区域特点的相对高效的集中供热热源，且已供热多年，与分散供热锅炉相比，可大幅度降低污染物排放水平，并能充分有效利用能源，是符合国家节能减排政策要求的。