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浅谈电子政务发展现状和趋势
浅谈电子政务发展现状和趋势
【摘要】 当前,电子政务已上升为国家战略,对推动我国行政体制改革具有巨大作用并将产生深远的影响。我国电子政务虽起步较晚,但发展较为迅速。本文详细阐述我国电子政务的发展现状,深入剖析电子政务未来发展趋势。
【关键词】 电子政务 发展现状 面临问题 发展趋势
伴随着互联网及其相关技术的迅猛发展,全球信息化趋势愈演愈烈,在这种大环境之下,掌握和支配信息的能力成为制约国家竞争力的根本因素之一,因此各国政府都致力于本国电子政务的发展和完善。我国电子政务始于20世纪80年代初期,在中央和各级地方政府的高度重视和积极培育之下,历经几十载发展,目前已初见成效,并步入高速发展阶段。
一、电子政务的概念
电子政务是指政府依靠互联网这一坚实基础,充分利用当前通信信息技术,通过对信息和知识等资源的开发应用,优化重组政府的组织结构、工作流程及行为模式,从而打破时间、空间和部门分散的藩篱,进而提高政府工作效率、管理水准和服务质量,为公众建立起更为公正、透明、优质的管理和服务平台。
二、我国电子政务的发展现状
20世纪80年代,伴随着办公自动化的兴起,我国电子政务建设步入起步阶段。在互联网技术飞速发展这一浪潮推动之下,我国电子政务历经办公自动化阶段、“金字工程”阶段、“政府上网工程”阶段,最终进入到高速发展阶段。
2.1 我国电子政务发展情况
2.1.1 中央高度重视电子政务发展,将其上升为国家发展战略
电子政务建设伊始便得到国家的重视,提出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的国家发展战略。并于2001年重组国家信息化领导小组,由总理担任组长,规格之高足以彰显国家对电子政务工程建设的倚重。在随后不到三年时间里,国家信息化领导小组先后通过了“建设信息化政府要先行”的重要决策、《国民经济和社会信息化专项规划》、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》和《关于加强信息安全保障工作的意见》,明确提出我国电子政务的规划和建设任务。
在国家强有力的扶持和保障之下,我??电子政务建设发展顺利。电子政务建设“金”字工程也由最初的“三金工程”扩充发展为12个工程,覆盖各个领域,这对于完善政府部门网络建设、提高信息化程度产生有利的推动作用。自1999年起, 中央及地方各级政府先后建立门户网站,很多县、市、区都建立起自己的政府网站,这一方面有利于实现政府间信息资源共享,联通办公系统,密切各部门职能,从而为公众提供便民服务。另一方面,能够充分履行政府职能,吸纳各行各业、广大民众进入“网络社会”,借助“政府上网工程”为政府和民众搭建一座桥梁,进而完成转变政府行政职能、实现政务公开、提高政府服务效能的华丽转身。
2.1.2 社会对电子政务产生高度认同感,其发展软环境得到极大改善
如今,电子政务已被越来越多的民众了解和接纳,成功取得了政府、企业和广大民众的一致认同,营造出良好的社会氛围。自2003年起,电子政务发展软环境得到极大改善,很多制约因素逐渐消失,对电子政务的法律保护日渐加强,其技术规范和法律法规方面有望取得进展。此外,国家于2003年颁布《国家公务员信息技术与电子政务应用能力培训大纲(试行)》,旨在推动和规范各级领导干部、公务员队伍在信息技术和电子政务应用能力方面的培训,为电子政务健康有序发展奠定坚实基础。
2.1.3 技术、市场、学术有力推动电子政务发展
IT产业飞速发展,其与电子政务之间的互动逐渐步入良性循环,先进的互联网技术为电子政务发展提供了必要的技术支持,有利推动了电子政务的发展完善。与此同时,市场在电子政务建设中起到举足轻重的作用,国家对于电子政务中软件、硬件及信息服务的采购支出比重日趋提高,从而有效拉动了IT产业的需求,为其带来巨大商机。
此外,学术界在电子政务理论研究方面取得突破,部分学者从国情出发,将电子政务与行政管理学、信息技术相关学科相结合,建立起不同的电子政务理论模型,为我国电子政务政策的制定提供了有效参考。另外,部分学者通过法律、经济学等不同学科角度剖析电子政务方面问题,丰富和扩充了民众对于电子政务的认识。
2.2 我国电子政务发展中存在的问题
我国电子政务虽然发展迅速,但与西方发达国家相比还存在很大的差距与不足,总体水平偏低。电子政务区域发展严重不平衡,中央和地方、发达和落后省份之间的发展水平差距较大,县级以下地区发展最为薄弱;电子政务标准化程度及规范化程度不够,安全认证体系不够完善,效能评估、安全监督体系处于起步阶段,信息基础设施建设亟待加强;政府网站建设有待优化,与民众的互动性差,“数字鸿沟”现象严重;政府各部门间办公缺乏有效联系,资源共享及整合不够,存在“信息孤岛”现象,导致办公效率低下、资
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