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浅谈政府项目财务管理关键点 　　摘 要：科学技术是第一生产力，经济的发展离不开科技的进步。我们国家每年都会安排大量的财政专项资金用于扶助支持重点科研项目的发展，这些政府项目为国家整体科技的发展和进步发挥了积极的作用。但是从实际运行中看，还有不少获得这些政府项目的企事业科研单位往往由于对政府项目财务管理工作不到位，影响了财政资金理应发挥的实际绩效。 　　本文以自身实际工作为基础，从政府项目财务管理工作中的资金管理、预算管理、核算管理、验收管理四个方面入手，结合政府项目的基本特征，分析政府项目财务管理的方面的关键点。政府项目资金管理关键点是严格执行各种来源资金的专款专用；政府项目预算管理关键点是财务人员要结合业务预算，要做好指导工作，编制好预算、利用好预算的指导作用并做到事前、事中和事后控制；政府项目的财务核算管理关键点，真正做到政府项目单独核算管理，各种收入和各项目费用开支要清晰明了并合法合规；政府项目验收管理的关键点就是清晰列示项目各类收支明细并正确结算国家财政资金。 　　关键词：政府项目；财务管理；关键点 ； 　　中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-02 　　一、政府项目资金管理 　　普天研究院的政府项目主要是民口科技重大专项。2009年，国家财政部、科技部、发改委联合发文《民口科技重大专项资金管理暂行办法》。文件明确提出重大专项各类资金应按照“专款专用、单独核算、注重绩效”使用原则和管理。政府项目资金来源主要有中央财政资金、地方财政资金、企业自筹资金。财政专项资金是由财政部门安排并指定具有专门用途的资金，是国家集中财政资金进行重点建设项目和基础设施投入的重要方式。政府项目财政资金根据项目组织实施的要求和项目的特点，采取前补助、后补助等拨付方式。对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成等科技活动，一般采取前补助方式支持。对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目，以及具有相同研发目标和任务、并由多个单位分别开展的项目，一般采取后补助方式支持。政府项目中企业自筹资金的使用和管理应比照财政资金执行。 　　政府项目财务资金一般均纳入国库单一账户体系，实行国库集中支付。资金支付纳入国库动态监控体系管理。政府项目承接单位应按要求开设特设账户进行财务资金收付。前补助方式财政资金一般按照审核通过批复的预算在项目具体实施前及实施中期拨付到项目承接单位的特设账户上。特设账户资金必须按照特设账户相关使用规定使用。前补助资金使用中必须依据项目批复预算书中列示国拨资金科目，使用特设账户资金支付，项目批复预算书中列示自筹资金科目必须使用单位自筹资金支付，两者不可交叉使用。项目实施过程中，依据批复的项目预算书中不论是国拨资金还是单位自筹资金都需要项目承接单位先以单位自筹资金支付。此种方式下项目承接单位对先行垫付的财政资金支付部分也应视同国拨资金管理，严格按批复的预算书执行，以便顺利通过项目最终财务验收，获取国家拨付财政资金而达到弥补之前垫付的自筹资金。加强财政资金专款专用是政府项目资金管理之关键，自筹资金和垫付资金要等同财政资金管理，收支清晰明了。 　　二、政府项目预算管理 　　政府项目预算涉及到项目申报预算、项目批复预算。项目申报预算是在申报政府项目时，项目研究实施人员根据项目预计实施所需设备、材料、会议、差旅、专家咨询等编制相应的费用开支科目预算，按项目预计实施进度会同财务相关人员编制相关预算。主要包括财政资金支持部分预算和单位自筹部分预算。项目申报成功后，项目相关管理部门会组织相关专家审核项目申报预算，确定各类资金来源下各项支出金额，形成项目批复预算，并明确财政资金补助方式。 　　项目批复预算是项目具体实施的指导依据。项目承接单位须按照项目批复预算组织项目实施。比照预算，按照项目实施进度切实执行相关预算。项目实施过程中如遇到实际情况变化，确实须要调整预算的，应向项目相关管理部门提出预算调整申请，并详细说明调整预算的原因和调整的内容，金额较大或预算整体调整较大的由管理部门向财政部申请调整。必须在得到项目相关管理部门正式批复预算调整后才可以实施执行，未经批复情况下执行的实际财政资金支出是须要项目承接单位自行承担，已从财政特设账户支出的资金须退还国家财政部门。 　　政府项目预算管理的关键点就是要预算与实际相结合，做 好预算编制，并充分利用预算的指导作用。其中，在编制预算时要特别注意不同的支出费用科目都有相关的标准和规定。如设备费若预算金额大于200万元必须按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法（试行）》的有关规定执行；再如差旅费、会议费、劳务费、专家咨询费等根据出差地点不同、参会人员级别与天数、咨询专家的级别不同都有比较明确的费用开支标准。 　　三、政府项