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构建抓早抓小反腐机制中新乡地区实践与思考 　　[摘 要]“抓早抓小”机制作为教育、预防、监督、打击腐败行为的一项机制，在维护群众利益，巩固党员干部为民理想信念，对权力进行切实有效的监督，打击腐败行为方面发挥了重要作用，切实体现了惩前毖后，治病救人的思想。 　　[关键词]抓早抓小；早教育；早预防；早查处 　　[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）09 ― 0048 ― 02 　　在不久前刚刚结束的十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记就强调，“要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患”。去年年初，在第十八届中央纪委第二次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山所作工作报告也指出“要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错”。这种惩前毖后，治病救人的指导思想，就为新乡加强领导干部教育监督工作提出了明确要求。通过不断完善工作机制，新乡构建起了教育、预防、制度、检查为一体的反腐败立体防御网。 　　一、新乡抓早抓小反腐败机制的经验 　　（一）针对奢靡享乐之风早教育 　　1.触及灵魂的警示教育 　　反腐倡廉要抓早抓小，就必须坚持宣传教育为先。风起于青萍之末。在当今转型社会的关键时期，各种消极因素会对领导干部的思想形成巨大的冲击。“高人一等”心理和靠薪水过日子现状与社会上一些人靠非法手段迅速致富，生活上一掷千金，经常出入高档消费场所，讲排场、讲阔气形成了鲜明的对比，部分领导干部经受不住这种冲击，物质需求欲望迅速膨胀，但又不愿意或不敢于下海经商，于是挖空心思依靠权力寻求发财致富门路。“如果腐败变得理所当然，愤恨就会变成对于有机会通过不光彩手段营私之徒的羡慕”〔1〕此时如不加强人生观、价值观教育，必定会有人铤而走险。 　　新乡市就多次组织领导干部集中观看廉政电影和进行监狱警示教育，增强领导干部的危机意识。2013年9月份新乡市纪委监察局举办全市新任副县（处）级领导干部和乡（镇）、办事处党政正职反腐倡廉教育专题培训班，255名领导干部接受培训。培训期间，学员们观看了警示教育片《人生不能重来》、《从一把手到阶下囚》等，并到豫北监狱接受警示教育，参观服刑人员的居住场所和劳动改造的场景，目睹他们高墙内的生活，并现场听取在押犯人的现身说法。这些教育警示大家珍惜政治生命和家庭幸福，提高廉洁自律和遵纪守法意识。 　　2.先进群体先进事迹的感染教育 　　榜样的力量是无穷的，榜样的力量才能凝聚人心。新乡市长期以来持续开展先进群体宣讲活动，通过树典型，介绍共产党人楷模的先进事迹，为新乡地区乃至全省全国的广大党员干部做了表率。2013年11月，新乡县纪委、县文化局、七里营镇刘庄村党委与著名编剧苗长青沟通、协商，共同创作大型廉政豫剧现代戏《中国村魂史来贺》，集中反映了史来贺50多年来全心全意为人民服务，一生清正廉洁，扎根群众，心系群众，团结带领群众艰苦创业，走上致富路的工作和生活历程。新乡通过宣传先进群体先进事迹，使廉洁思想深入广大干部群众心中，廉洁观念广泛融入到工作、生活的方方面面。 　　（二）针对不良的苗头与倾向早预防 　　1.腐败易发高发岗位早防控 　　权力运行中的重点岗位和关键环节，很容易发生腐败，这就需要对这些岗位提前预防，降低权力运作的成本。对于易发生腐败的关键岗位和重点环节，截至2013年10月，市直75个单位深入查找廉政风险点5480个，梳理出风险表现形式13104种，制定了有针对性的13772项防范措施。在获嘉县，各单位都编制了《风险点管理监督公开透明运行一览表》，形成以岗位为点、工作流程为线、制度为面的廉政风险防控体系，实行“分权、限权、亮权”制约，建立权力规范运行机制，全县76个单位共梳理共性廉政风险352条，个性廉政风险1660条，完善有关工作制度254项。辉县市深化领导干部经济责任审计，目前已完成对14个单位“一把手”的任中和离任经济责任审计，发现并纠正违规资金1050万元。这些举措对腐败易发高发的地方有针对性的进行了排查防控，清除了可能出现的隐患，加强了监督管理，把腐败苗头掐在萌芽时期，确保了权力在正确的轨道上运行。 　　2.易腐时节提前规范 　　实际上，中国很多腐败行为就隐藏在正常的节日交往过程中。在交往过程中，“一旦人们认为欠下他人的人情，很容易就陷入感情性回报的循环。”〔2〕所以在岁末年初、重大节日这些重要时间节点，更要早打招呼，做到提醒在前、施教于先，从而最大限度地减少和预防腐败现象的发生。新乡纪委根据中央的指示精神，相继打出清理会员卡、严禁公款送月饼送节礼、发出“贺卡禁令”等一系列组合拳，正是对抓早抓小这一战略要求的集中体现。获嘉县抓住五一、中秋、国庆、春节以及学生升学、参军等腐败问题易发