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农村学校营养午餐食品供应中存在问题与对策 　　【摘要】孩子是祖国的未来。从我国开始试点推广学校营养午餐以来，多个省份开展了学生营养餐工作。然而，不少学生和家长批评学校的营养午餐难吃、价格贵、缺营养。笔者现就农村学校营养午餐食品供应中存在的问题与对策进行了分析和论述。 　　【关键词】农村营养午餐食品供应 　　一、概述 　　孩子是一个国家的未来和希望，少年强则国强。为了提高孩子的身体素质，世界上许多发达国家，如美国、英国、法国、日本等几十年前就开始重视孩子中小学阶段的营养改善和供应，推行学生营养餐计划便是他们实施营养改善计划的一项重要内容。美国国会甚至通过立法将保证本国儿童营养健康上升为维护美国国家利益的重要手段。一顿营养餐，承载了多少强国梦。发达国家推行营养餐计划的好处被广泛认可，最近二三十年来，许多发展中国家，如墨西哥和印度，也逐渐开始推行全国性的学生奶计划和免费午餐计划并取得较好的成果。作为世界第一人口大国和中小学学生人数第一大国，我国的学生营养餐计划近年来进展缓慢，虽然我国从1991年就先后推出了《中国学生营养“护苗系统工程”方黝、《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》等不下10个各类关乎学生营养的法规和办法，我国的学生营养午餐现状却依然令人担忧和失望。 　　二、农村学生营养午餐目前遇到的主要问题 　　1.我国农村学生营养午餐事业处于萌芽初创阶段，开展这项工作的必要性和紧迫性尚未求得社会各界的共识。中小学时期是人生第二个生长高峰期，各种生理功能逐渐成熟，接受知识速度最快，思想意识、道德品质、人生观形成、兴趣爱好等逐步定型，需要有充分的营养保证。日本1915年颁布“学校午餐法”后，促进了全民素质的提高，为六十年代经济起飞奠定了基础，效果十分显著。我国目前还没有关于学生午餐翻度的政策法规，对这项利在当代、功在千秋，解决学生午餐就餐难、营养水平低的杜会性工作，还排不上队，工作开展遇到困难时常常得不到解决，目前各地已形成的生产加工能力也得不到充分发挥。 　　2.学生中午在学校集中就餐，增加了教师的工作量，而这项工作又没有列入国家的教育大纲，增加了学校方面推行的难度。 　　3.学生营养午餐生产企业考虑到家长的承受能力，每份饭菜（一般为二菜一汤）价格在3元左右， 均由政府买单，不足部分由家长承担。贵州实现四统后，据调查，中间供应商与批发价格差距在一半左右。上海的一家企业反映，学生营养午餐工作是“一个挂着荣誉花环而又很棘手的难题”。其一无论谁来办，都不能出一丝一毫差错，饭菜要绝对营养、卫生，价格要低，家长还希望吃得营养、口味好、花钱少，产需双方存在差距。其二，投人大，收益少，生产用的油、米、菜、禽、肉、蛋等都是随行就市，水、电、煤费用均与其它企业无区别，而营养午餐的价格却要顾及各方面因素，不能过高，动作难度大。 　　4.相当一部分家长缺乏营养知识及合理的消费观念，宁可花几十元为孩子买单一的零食，而不懂每日花几元钱使孩子获得均衡营养，再有，营养午餐以营养为第一目的，着重营养平衡、齐全，而有些孩子只偏爱口味，不喜欢一些营养配菜（如胡萝卜等），认为这种饭不好吃。为此，应有组织、有计划地运用各种传播媒介和宣传方式，传播、普及正确的公共营养知识的消费观念。 　　三、启示与建议 　　1.多头管理不如一家独大。免费营养餐计划牵涉民政、教育、卫生、工商等多家政府部门共同管理，也牵涉到政府部门与学校、学校与家长的合作，有合作就会有分歧，涉及部门越多，就不可避免地造成有些事情因为多头管理而造成出了问题没人管的局面。美国的全国营养午餐计划在实施之初也经历了管理不畅的阵痛，经过多年的探索和实践，最后决定由美国农业部总负责，农业部负责组织编写计划实施细则和操作指南，负责资金和补贴的发放，同时负责与其他部门进行协调合作。这样做“实现了在营养、卫生、资金管理、监管等方面的标准统一，也避免了由于沟通不畅、协调不力而产生的多重管理、责任不清等问题”。美国实施午餐计划初期遇到的问题在我们这里依然存在，有些地方推诱扯皮问题甚至更为严重，既然国外己经为我们提供了解决办法，我们不妨借鉴外国经验，政府指定由教育或农业部门一个部门进行专门管理，让一家独大，一家拥有行政权、监察权和执法权，或许事情会更简单一些。 　　2.加工者：减少烹调过程中的营养损失。学生课间餐的食品每份应当单独包装。学生集体用餐不得直接供应未经加热的食品和教育行政主管部门及食品药品监督管理部门根据当地实际限制供应的食品。膳食要保持一定的温度。办法单独以附件的形式，明确规定蔬菜组成一半以上为绿色蔬菜。食盐每人每日食用量以不超过10g为宜，午餐不宜超过3g，一定要用加碘食盐。学生营养午餐中的饱和脂肪不超过总脂肪量的1/3。午餐不得以糕点、甜食取代副食。学校应每周公布学生营养午餐营养素的摄入量及带量食谱。要求减少烹调