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试谈水利水电工程施工承包人合同管理 　　摘要：合同管理一直都是建筑工程项目承建过程中尤为重要的一项基础性保障工作，它对指导、控制、约束和保护各建设施工单位的合法权利和利益有着决定性的法律保障作用。然而，在实际的施工建设过程中，还存在诸多的风险，导致合同管理工作出现漏洞，造成企业的经济和社会损失。因此，必须要加强对施工合同的管理工作。本文就当前我国水利水电工程施工承包人合同管理中存在的一些问题和不足进行简要的分析和总结，并就如何提高工程承包人合同管理的水平提出自己的建议和看法，以期更好的保护企业的合法效益，确保水利水电工程的顺利建设。 　　关键词：水利水电工程；施工承包人；合同管理；问题；措施 　　随着我国社会经济的不断发展和法律政策的不断完善，企业对工程项目建设过程中的合同管理工作也越来越重视，但仍然存在一些不足和漏洞。在合同的签订、履行过程中，常常会因为一些不可预见的因素引发各种风险，从而导致出现合同索赔等问题，给企业造成不同程度的经济利益和社会利益损失。因而，如何加强施工合同管理是各建设单位极为关注和重视的问题之一。下面，文章就水利水电工程施工承包人合同管理中存在的风险问题以及相应措施进行研究和探讨，从而更好的保障企业的合法权益，降低因合同问题造成的经济损失，促进我国水利水电工程项目的顺利、长效、和谐建设和发展。 　　一、水利水电工程合同管理的概述 　　1、水利水电工程合同管理的定义 　　所谓水利水电工程合同，主要指的是水利水电工程的合法发包人（开发单位、建设单位等）同具有相应资质等级的承包人（施工单位等）之间就工程相关建筑安装项目所签订的具有法律效力的书面协议。水利水电工程施工合同明确了承建双方在工程建设过程中的具体权利和义务，并规定了双方所需遵循的最高行为准则，是承建双方进行全部经济往来的唯一法律依据和标准。 　　2、水利水电工程施工承包人的合同管理内容 　　由于施工合同贯穿了水利水电工程的整个工期（从投标到后期维护），其在时间和空间上的跨度均较大，因此，合同管理的工作内容也相对较多，主要包括有：①构建完善的施工合同管理制度体系；②对施工合同管理的岗位职责、人员分工以及组织形式等进行具体的确定；③对相关合同资料和文件进行仔细研究，并做好相应的防范对策；④对各种施工建设相关的合同文件进行科学汇总、分类和管理；⑤做好合同履行期间的跟踪检查和监督管理。 　　3、水利水电工程施工合同管理的意义 　　做好水利水电工程施工合同的管理工作，对整个工程项目建设以及施工企业均有着非常重要的意义和作用。具体表现为： 　　1）对承建双方在工程建设中的权利与义务进行了具体、详细的规定和明确，从而使双方能够更好的履行合同中所要求的义务和责任。 　　2）以法律的形式有效保障了承建双方的平等地位，督促双方在建设过程中遵守诚信。 　　3）利用法律效力强制双方履行合同条款，加强他们遵循合同要求的自觉性，从而更好的维护双方权益。 　　4）能有有效监督合同双方在建设过程中相关行为的合法性和合约性，确保施工合同的顺利落实。 　　二、水利水电工程施工承包人合同管理中的问题 　　目前，在我国水利水电工程施工承包人的合同管理工作中，主要存在以下几个方面的问题和不足，具体表现在： 　　1、法律方面的风险问题 　　水利水电工程施工合同在管理过程中存在的法律方面的风险主要是国家、地方新实施执行的物价标准；新近更改或制定的建设标准；水利建筑质量上的新要求；合同签订的新规定等等。 　　2、承包人方面的风险问题 　　水利水电工程承包人方面的合同风险主要包括几个方面，即：①承包企业出现资金周转紧张或资金链断裂问题，导致工程资金无法保证；②投标时的竞标预算、价格等出现错误；③没有完成建筑材料的供货要求，导致建设工期延误等。 　　3、发包人方面的风险问题 　　水利水电工程承包人方面的合同风险主要包括几个方面，即：①发包企业的资金出现周转问题；②逃避、推脱承包企业的合理索赔；③拖欠员工工资；④故意对承包企业进行刁难和处罚；⑤对工程施工的相关事项标准过于严苛。 　　4、合同方面的风险问题 　　水利水电工程在合同自身方面存在的风险主要是签订合同内容的不合理、不合法性问题。例如：要求承包企业承担建设期间的全部风险；过度拔高水利工程质量标准；工期要求不切实际；应急事故处理方法不合理等。 　　5、其他的风险问题 　　除了上述四个方面的风险问题，水利水电工程在施工过程中所遇到的诸如地震、暴雨、洪涝、台风等不可预测性的风险，也会直接影响到水利工程的施工建设，对双方合同的履行造成不同程度的影响。 　　三、加强水利水电工程施工承包人合同管理的措施 　　针对当我国水利水电工程施工承包人合同管理的现状，建设施工单位可以采取以下几个方面的措施来加强对工程施工承包人的合同管理水平和效果。具体措施如下：