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网络安全话语权争夺 　　“中国网络威胁”是美国近年来不断炒作的一个重要涉华议题。2014年以来，美国并没有因为“棱镜”监控项目的曝光而放慢建立网络霸权的步伐，反而倒打一耙，极力炒作“中国网络威胁”，并上升至司法层面。5月19日，美国司法部宣布以所谓“网络间谍”为由起诉5名中国军官，指控他们从事对美国网络的攻击活动，帮助中国企业获取美国公司的商业机密。美国联邦调查局（FBI）还发出附带照片的“通缉令”。此事是美国政府有史以来首次公开控告外国政府公务人员针对美国公司实施网络黑客犯罪，充分反映了美国在网络安全话语权争夺上的不遗余力和不择手段。 　　网络安全话语权关系国家利益 　　美国此番以“黑客间谍”罪名起诉中国军人的一个重要目的就是争夺网络安全方面的话语权。进入Web 2.0时代，以社交网络为代表的媒介进一步在开放性、交互性上大幅提升，特别是大数据技术的发展与应用，使得数据获取与处理能力在一定程度上将决定政府的决策甚至执政能力。在这一背景下，数据安全、网络安全在整个国家安全体系中的地位不断上升。与此同时，伴随媒介革命的发生及在其推动下人类传播深度与广度的空前扩展，“话语权”已超越单纯话语层面，成为关系国家主权维护和国际利益实现的关键问题。在此情况下，以主权国家为主体的国际行为体在网络安全相关事务中的话语影响力，即“国际网络安全话语权”，逐渐成为各国在国际话语权博弈场中新的角力点，并日益跃升为国家战略体系不可或缺的组成部分。能否确保网络安全，在国际网络安全话语权博弈中占据主动，很大程度上决定着一国的整体安全以及在国际社会的地位和形象。 　　起诉是美国谋求网络安全话语权的重要步骤 　　“中国网络威胁论”是“中国威胁论”在网络空间领域的延伸和体现。虽然“棱镜门”事件戳破了美国的谎言，但其仍通过各种手段维持其话语权。美国近年来一直在不遗余力地渲染中国“网络窃密”，并通过制造国际舆论向中国施压。综合以往的做法，美国在争夺网络安全的话语权方面有一套娴熟的步骤：“抛报告、造舆论、走司法”充分反映了其步步为营，政府、媒体、智库、企业各方的密切配合。从2011年白宫发布《网络空间国际战略》开始，美国就明确了谋求网络空间主导地位的目标，并着力于塑造网络空间行为准则，一系列建立网络空间压倒性优势的清晰步骤逐渐显现①。为了减轻美国民众对政府权力过度扩张的担忧，同时在国际上能够名正言顺地进行网络监控，美国大力渲染受到来自中国并得到“政府支持的商业间谍”的威胁。 　　作为美国谋求网络安全话语权的最新一招，美国以国内法来管理国际网络，并起诉他国公职人员，充分暴露了其在网络安全上的霸权主义本质。美国此举在其谋求网络安全话语权上达到了“一石四鸟”的效果。首先，可以转移视线，变被动为主动，通过炒作“中国窃听美国机密”以减轻美国背负的窃听丑闻压力。其次，营造舆论、预设议题，为即将到来的中美战略与经济对话提前确立关注焦点，突出美方关切，以便在双边磋商中借题发挥，对华施压。第三，回应国内政治经济压力，为11月的中期选举拉选票，并为部分产业复苏乏力寻找替罪羊；同时也向民众及商界游说监听的必要性，转移民众注意力。第四，也是非常重要的一点，美国此举开创了用国内法应对互联网威胁的先例。美国根据国内的司法体系，对发生在网络空间的行为，对位于美国领土之外的网络空间的使用者，进行司法管辖。说明美国的招数不再停留在政府官员指责和舆论炒作的“务虚”范围之内，而上升到司法领域的“实践”层面。如美国总检察长埃里克?霍尔德所言，“这起指控中国军方成员从事经济间谍活动的案件，是首起因此类黑客活动对国家行为体提起的诉讼。”此次事件表明了美国试图在网络安全规则上先发制人，为未来向中国施加压力埋下了伏笔。网络威胁与否，将由美国进行评判。 　　值得注意的是，美国政府的这种严重挑衅行为，得到了美国国内知识界的支持。一些智库学者撰文支持美国政府的决定，并指责中国不响应美国的呼吁开展网络安全合作。哈德逊研究所高级研究员、政治军事事务分析中心主任理查德?韦茨在美国詹姆斯敦基金会网站上发表文章称，“美国希望讨论网络安全问题的努力遭到中国的抵制，而中国的透明度往往是有选择的，意在威慑而不是打消疑虑”。美国东西方研究所高级研究员弗朗茨-斯特凡?加迪刊文称，“此次起诉是司法部对白宫发起的遏制中国网络袭击战略的实施。这种更直接的‘公开点名谴责’方式符合国家网络威慑战略的升级框架”。 　　中国积极回应取得良好效果 　　对于美国的无端指责和法律指控，中方进行了坚决回击。针对美国指名道姓的不实指控，中国在政府、智库、学者、媒体层面进行了多方面回应。中国外交部和国防部官员相继召见了美国相关官员，就此事提出严正抗议和交涉。外交部发言人秦刚将美方的起诉指为“捏造事实”、“无中生有”、“极其荒唐”，国防部新闻发言人耿雁生指出，美方所谓