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论述优化水利水电工程造价有效途径 　　【摘要】随着国民经济大力发展，有力提升了我国的经济发展水平。同时，各种基础建设也在快速发展。水利水电工程是基础建设中重要组成部分，发挥着极其重要作用。但是在市场经济体制影响下，水利水电工程投资效益一直受到影响。因此，怎样做好工程造价管理提升工程效益，是相关人士探究的重要课题。 　　【关键词】 造价 水利水电工程 途径 　　随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利水电造价也逐步由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。 　　1 造成工程造价“三超”的基本原因 　　建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。下面简述造成“三超”现象的原因。 　　1.1投资决策阶段对工程标准估算不足 　　一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估算不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展陆续发生，从而导致投资浪费，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。 　　1.2设计工作没有得到应有的重视和监督 　　设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有75%～95%；在技术设计阶段（我国习惯称为扩大初步设计）影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利水电工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，设计时出现采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。 　　2 控制主要工程量，是控制好工程造价的基础 　　控制项目投资贯穿于项目建设全过程，这一点是大家均能意识到的，但是必须重点突出。从实际工程测定来看，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。从设计各个阶段对项目造价的可能造成的影响比例来看，很显然，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。而设计方案经济性的关键因素是主要工程量，主要工程量又是工程总造价的主要组成部分，因此就必须采取相应的有效措施控制主要工程量。控制主要工程量关键在两个方面：一是前期勘测设计工作的深度要做得深入细致；二是在工程建设阶段，精心设计，优化设计方案。 　　2.1认真做好前期勘测工作，为控制主要工程量打好基础 　　水利水电工程是把厂、坝等主要建筑物建设在江河上，条件艰险、技术复杂、要求高。如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会导致在工程建设中大幅度增加主要工程量。比如有些工程开工了，发现地质有问题，有的选择降低建基面的开挖，有的被迫改变枢纽布置、厂房搬家等，这些都会增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要坚持认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案的选择与总结，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使其主要工程量不出现较大的变化，或者有所减少。 　　2.2精心设计，优化设计方案，科学地减少主要工程量 　　在工程建设过程中，不论采取什么样的管理模式，设计是控制主要工程量的主体。如何调动设计人员对工程建设精心设计，自觉优化设计方案，这是项目业主需要认真研究并切实解决的重大课题。由于对设计人员技术、经济政策不落实，精心设计、优化设计方案与经济不挂钩，使设计人员优化设计成果没有相应的经济效益，只有承担风险的责任，使设计思想偏向保守，不少水利水电工程出现竣工决算往往大于初设概算现象。 　　3 控制工程综合单价是控制好工程造价的关键 　　控制工程造价，除控制主要工程量外，还应采取相应的措施控制综合单价，使工程造价不超过静态概算。 　　3.1编制概预算时对工程综合单价的控制 　　（1）在水利水电工程概预算的编制中，人为因素影响较大，