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高校贫困生资助政策实施中问题及优化措施研究 　　摘 要：为让家庭经济困难学生顺利完成学业，国家实行资助政策，促进教育公平。但在实际资助过程中，还存在一些不足和问题，需要进一步采取措施以完善资助体系。应该适当调整“奖”与“助”的比例关系、开拓勤工助学岗位、进一步完善助学贷款制度、努力提升资助政策的育人功效，切实解决贫困生问题。 　　关键词：高校；贫困生；资助体系 　　一、研究背景 　　2007年5月，国务院出台《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号），高等学校家庭经济困难学生资助政策体系得到了较大完善。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》颁布实施后，国家密集出台了一系列高校学生资助政策和措施，高等学校家庭经济困难学生资助政策体系得以进一步完善，在制度上保障了高校家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。目前，国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款（包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）、师范生免费教育、退役士兵教育资助、学费补偿助学贷款代偿、新生入学资助项目、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。 　　一系列资助政策的实施，是政府促进教育公平，实施科教兴国和人才强国战略，构建社会主义和谐社会的重大举措。传递了党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖，帮助一大批经济困难的学生解决了上学难得问题。然而国家的资助政策在实施过程中也出现了一些不和谐现象，如平均主义、假冒贫困、争贫不争优、等靠要思想等，这对于大学生整体素质的提高，以及和谐校园建设都是不利的，促使我们必须重视并不断的探索更为合理的资助政策和措施，只有将国家的投入合理有效的利用，切实提高政策的效率，才能真正实现教育公平。 　　二、贫困生资助政策实施中出现的问题 　　1.贷款人数逐年降低，为实现高贷款金额及高还款率的目标，家庭富裕的学生充斥贷款生中 　　国家助学贷款分为高校助学贷款和生源地助学贷款两类，助学贷款作为高校资助工作的重要组成部分已经成为院系考核的重要内容，而贷款的高还款率更是各院系资助负责人的工作目标。随着我国经济发展和全民生活水平的提高，贫困学生的人数在不断降低，需要靠申请贷款来完成学业的学生随之减少，在国家的资助政策体系中只有助学贷款是需要偿还的，而且申请贷款流程繁多，许多学校还要求学生在毕业前必须还清贷款，因此，除特殊贫困无法凑足学费的学生家庭会选择申请助学贷款，多数会选择助学金来获取“免费补助”。为了保证高的贷款规模和高还款率，各院系资助负责老师被迫选择班级内部家庭条件较好，毕业前保证还款的学生纳入贫困生贷款的行列中。国家发放助学贷款的初衷及收效名存实亡。 　　2.困难生认定标准不明确，出现假冒贫困的现象 　　目前困难生认定分为一般困难和特殊困难档，学生家庭人均收入低于郑州市城市居民最低生活保障标准的，为特殊困难档。主要为孤儿和单亲家庭的学生；学生本人及其家庭所能筹集到的资金，在扣除基本生活费用后，不足以支付其在校学习期间的学费、住宿费和国家规定应该由学生缴纳的费用的，为一般困难档，大部分学生属于该档次，具体的困难程度就比较难界定。困难生认定需要填写家庭情况调查表，要求加盖乡镇或县级民政部门的公章，目前乡镇部门盖章随意性较强，真实性难以保证。甚至有些学生为了认定为困难生出现收买评定小组成员的情况，在班级造成恶劣的影响。 　　3.助学金比例较高，奖学金比例低，导致学生争贫不争优，挫伤学生的学习积极性 　　高校资助制度设计的目的是为了实现教育公平，主要针对家庭经济困难的学生，目前我校助学金的比例可达到27%，励志奖学金的比例占到约5%，而纯粹奖学金性质的国家奖学金所占人数比例只占到不足0.5%。所占比例最高的助学金的获得条件只有“家庭经济贫困”这一条，而励志奖学金也只能从困难生中产生，国家奖学金虽然不以困难生评定为前提，但名额很少，因此家庭条件不贫困的学生获得奖励的机会就很小，通常只有校内奖学金一条路。而我校校内一等奖学金的金额都不超过1000元，低于助学金资助的最低档次2000元的标准，这极大的挫伤了学生的学习积极性，让学生产生学习好还不如家里穷的扭曲想法。而且目前，除一些特殊家庭外，多数家庭的经济条件差别不大，争贫不争优的思想导致高校困难生认定工作非常棘手，学生矛盾多发，影响了班级良好班风的形成，降低了班级凝聚力。个别班级甚至采取轮流申请，利益共享的方式以缓和矛盾。 　　4.其他资助措施收效甚微 　　学费减免和特殊困难补助主要是针对特困生的直接资助方式，国家对公办全日制普通高校中家庭经济特别困难、无法缴纳学费的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行