万宁市2013年集中开展打击两非.docVIP

万宁市2013年集中开展打击“两非”联合执法专项行动方案为扎实推进关爱女孩行动，深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题，市政府决定由市卫生局牵头，计生、公安、纪检、药监等部门参与组成联合执法组，从2013年7月3日至2013年 9月30日在全市集中开展打击非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠（以下简称“两非”）联合执法专项行动，结合我市实际，特制定本方案。指导思想以科学发展观为指导，以进一步落实现行生育节育政策、稳定低生育水平为基础，以严格执行人口计生法律法规为抓手，坚持标本兼治、注重实效、立足长远的整治方针，利用90天时间集中开展专项坚攻行动，坚决依法严厉打击“两非”行为，切实遏制我市出生人口性别比偏高问题，逐步实现出生人口性别比自然平衡。二、工作目标深入广泛开展人口计生法律法规宣传，做到人口计生政策法规家喻户晓，引导群众树立科学生育观念。依法打击非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠行为。年内开展专项整治不少于6次，每月明察暗访不少于3次，年查结“两非”案件不少于3宗。规范出生实名登记制度，加强B超管理、妊娠14周以上引产管理和终止妊娠药品管理。健全完善综合治理出生人口性别比偏高问题的制度和机制，遏制出生人口性别比升高趋势，促使我市出生人口性别比逐步趋于正常。三、组织机构成立万宁市集中整治“两非”专项行动领导小组及万宁市集中打击“两非”联合执法专项行动小组。万宁市集中整治“两非”专项行动领导小组。组 长：张云鹏 （市政府副市长）副组长：刘静芳 (市政府办副主任） 李海平 （市卫生局局长） 李海宁 （市人口和计划生育局局长）成 员：崔寒冰 （市公安局副局长） 符启宁 （市人口和计划生育局副局长） 李石春 （市卫生局党委副书记） 翁振宁 （市食品药品监督管理局副局长）符远飞 （市妇联副主席）文竟清 （市纪委第二派驻组组长）领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，办公室主任由李海平兼任。万宁市集中打击“两非”联合执法专项行动小组。组 长： 李海平（兼）副组长： 符启宁（兼） 李石春（兼） 文竟清（兼） 卢传毅（市卫生局副局长） 符瑞波（市卫生监督所所长）工作人员从各相关单位抽调。四、工作重点（一）重点检查单位。1、重点检查各级医疗保健机构、个体诊所、计划生育技术服务机构、药品批发零售企业、药店等。2、重点检查万城镇辖区内3家公立综合性医院、2 家民营医院以及设有妇产科的各镇卫生院和农场医院、兴隆红十字医院。3、重点检查出生人口性别偏高、基础较差的地区以及追踪有案底的涉嫌违法活动的个体诊所。（二）重点查处内容。利用超声技术和其他技术手段为他人进行非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠行为。个体诊所、非法行医机构和个人鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠行为。组织、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。非法购置、使用B超和购置、使用B超拒不备案行为。违法制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别广告行为。符合法定条件妊娠14周以上的妇女擅自施行终止妊娠手术和擅自报新生儿死亡但不能提供合法证明行为。药品零售企业和个体经营户销售终止妊娠药品行为。五、工作步骤本次打击“两非”联合执法专项行动分三个阶段进行：第一阶段：动员部署阶段（ 7月3日至 7月 31 日）。1、宣传发动。召开全市打击“两非”专项行动联席会议，进行具体部署，全面启动打击“两非”联合执法专项行动。广播、电视、网络要滚动播出“打击两非”的宣传内容，各镇政府、国营农场、医疗机构要悬挂“打击两非”宣传横幅及标语，广泛宣传人口计生法律法规，宣传有关禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的决定，宣传保持出生人口性别结构平衡的重要性和出生人口性别比例失调的危害性，形成强大联合执法宣传声势。2、建立有奖举报制度。各镇、各相关部门要设立举报电话和举报箱，印刷张贴举报公告，广泛发动群众提供线索和检举；做出明确的保密和奖励承诺。凡举报“两非”案件查实1例奖励举报人10000—30000元，建立社会监督和舆论监督机制举报电话3、召开打击“两非”联合执法专项工作会议。由市卫生局牵头，市公安局、市人口和计划生育局、市食品药品监督管理局联合召开打击“两非”专项工作会议，部署打击“两非”具体工作，同时集中对联合执法组成员进行业务培训，提高执法水平。4、扎实排查线索、检查孕妇报告和随访情况，定期“三查”和孕情跟踪随访情况。检查市计划生育技术服务机构、医疗保健机构、个体诊所2012年10月1日以来的B超检查、引产登记及相关病例档案；检查2012年10月1日以来领取一孩《生育证