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（十）二审审理程序 二审审查原则 一是确立以开庭审理为原则，书面审理为补充。规定：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。” 二是全面审理原则。规定：人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。 二审审限 将二审审限由二个月改为三个月。 二审裁判方式（一） 一是改变二审裁判方式仅针对判决设定的问题，调整增加对裁定的处理方式。将原判认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判，改为:原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。 二扩大二审法院改判、撤销、变更一审判决的权力。将原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判。改为：原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。原判决认定事实不清、证据不足的，发回原人民法院重审，或者查清事实后改判。 二审裁判方式（二） 三是明确违反法定程序情形及处理。将由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，改为：原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等级严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 四是确立一次发回重审原则。 五是规定二审改判必须同时评判被诉行政行为。即人民法院审理上诉案件，需要改变原判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 （十一）审判监督程序 确立向上级申请再审原则。将原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉的规定，改为向上一级人民法院申请再审。 应当再审的情形 一是不予立案或者驳回起诉确有错误的； 二是有新证据，足以推翻原判决、裁定的； 三是原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的； 四是原判决、裁定适用法律、法规确有错误的； 五是违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； 六是原判决、裁定遗漏诉讼请求的； 七是据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； 八是审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 再审的提起 增加：发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法的情形，明确最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定都具有提起再审的权力 检察监督程序（一删一增） 删除:人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉的规定。 增加:最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法91条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。 （十一）执行程序 一是增加调解书作为执行依据。规定，当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。 二是规定第三人可以作为强制执行的申请人。规定：公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。 三是对拒绝履行生效法律文书的强制措施予以规定，增加:将行政机关拒绝履行的情况予以公告。 修改后中级人民法院管辖的案件 1.国务院部门作被告的案件； 2.县级以上地方人民政府作被告的案件； 3.海关处理的案件； 4.本辖区内重大、复杂的案件（一是社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；二是重大涉外或者重大涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；三是国际贸易行政案件；四是其他法律规定由中级人民法院管辖的案件）。 （六）诉讼当事人（二增六改） 一是增加规定：“复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。” 二是增加规定：“当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。” 一是第三人修改为：“公民、法人或者其他组织同被诉讼行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。” 二是规范了委托代理人的范围，规定：“下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作人员；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位